各省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團社科規劃辦，全國教育科學(xué)規劃辦、全國藝術(shù)科學(xué)規劃辦、全軍社科規劃辦，中央黨�？蒲胁�、教育部社科司、中國社科院科研局：

　　2011年9月27日，國家社科基金項目經(jīng)費審計整改工作會(huì )議在北京召開(kāi)。會(huì )議傳達學(xué)習了中宣部領(lǐng)導近日在全國社科規劃辦關(guān)于組織開(kāi)展項目經(jīng)費審計情況報告上的重要批示精神，全面通報了今年對部分重點(diǎn)科研單位項目經(jīng)費使用和管理的審計工作情況，研究分析了審計中發(fā)現的突出問(wèn)題，對進(jìn)一步做好整改工作、加強項目經(jīng)費管理提出了明確要求�，F將會(huì )議的主要精神印發(fā)給你們，并請轉發(fā)各地區各部門(mén)相關(guān)科研單位。各單位要按照會(huì )議提出的任務(wù)和要求，以高度負責的精神認真抓好落實(shí)。主要內容如下：

　　一、2011年度國家社科基金項目經(jīng)費審計工作的主要情況

　　為全面掌握國家社科基金項目經(jīng)費使用和管理情況，及時(shí)查找和糾正經(jīng)費管理工作中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步提高經(jīng)費管理的規范化、制度化和科學(xué)化水平，全國社科規劃辦從今年4月中旬開(kāi)始，分兩個(gè)階段對部分國家社科基金項目經(jīng)費使用和管理，進(jìn)行了為期三個(gè)多月的集中專(zhuān)項審計。這次被審計的單位包括在京12家重點(diǎn)科研單位和京外6家重點(diǎn)科研單位，有中央黨校、國家行政學(xué)院和中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所、財政與貿易經(jīng)濟研究所、馬克思主義研究院，有北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國人民大學(xué)、北京師范大學(xué)、中國政法大學(xué)、中央財經(jīng)大學(xué)、首都師范大學(xué)，有浙江大學(xué)、浙江省委黨校、武漢大學(xué)、華中師范大學(xué)、西南大學(xué)和重慶大學(xué)。此次共審計了包括重大項目、重點(diǎn)項目、一般項目、青年項目和西部項目在內的132個(gè)項目，其中在研項目85個(gè)，占64.4%；已結項目47個(gè)，占35.6%。

　　與以往審計工作不同的是，今年全國社科規劃辦聘請了會(huì )計師事務(wù)所的專(zhuān)業(yè)人員，嚴格依照《國家社會(huì )科學(xué)基金項目經(jīng)費管理辦法》和《中國注冊會(huì )計師審計準則》等相關(guān)規章制度，對項目經(jīng)費預算執行、經(jīng)費使用審批、財務(wù)審核報銷(xiāo)、固定資產(chǎn)管理和結余經(jīng)費使用等情況進(jìn)行了全面、獨立審計。同時(shí)，審計人員在對收支賬本、財務(wù)憑證和會(huì )計記錄等進(jìn)行認真核查的基礎上，突出了對項目經(jīng)費的支出范圍、支出比例、支出合規性以及科研關(guān)聯(lián)度等方面的數據統計和個(gè)案分析，增強了審計工作的針對性和實(shí)效性。特別是，審計工作一結束，全國社科規劃辦立即向各單位反饋審計意見(jiàn)，通報審計工作中發(fā)現的問(wèn)題，并要求進(jìn)行認真整改，努力做到有情況、有反饋、有整改、有落實(shí)。

　　從此次審計結果來(lái)看，國家社科基金項目經(jīng)費使用和管理整體情況是好的，現行《國家社會(huì )科學(xué)基金項目經(jīng)費管理辦法》總體上是適用的。同時(shí)也必須清醒地看到，在項目經(jīng)費使用和管理中還存在不同程度的問(wèn)題，主要表現為以下幾個(gè)方面：一是一些科研單位配套管理規章、專(zhuān)項管理制度缺乏，二是少數項目存在擅自調整經(jīng)費預算和對外轉撥經(jīng)費、未按規定程序報批的現象，三是部分單位超范圍、超預算支出經(jīng)費，四是個(gè)別單位仍然存在虛假報銷(xiāo)、挪用經(jīng)費的情況。對于以上問(wèn)題，必須引起高度重視，采取切實(shí)措施，認真加以解決。

　　二、以高度負責的精神切實(shí)加強國家社科基金項目經(jīng)費管理

　　加強國家社科基金項目經(jīng)費管理是各級項目管理單位的共同職責。一定要按照中央領(lǐng)導同志關(guān)于管好用好國家社科基金的重要指示精神，把項目經(jīng)費管理工作擺在更加突出的位置，切實(shí)擔負起管理責任，著(zhù)力加強制度建設，著(zhù)力完善工作措施，著(zhù)力提高管理能力，確保項目資金安全運行，最大限度地發(fā)揮使用效益。

　　1．提高思想認識，切實(shí)把“經(jīng)費管理無(wú)小事”的工作理念貫穿于項目管理全過(guò)程。國家社科基金項目經(jīng)費管理是整個(gè)項目管理工作的重要組成部分。能否把項目經(jīng)費使用好、管理好，直接關(guān)系到國家社科基金項目的聲譽(yù)和形象，也直接關(guān)系到各科研單位的聲譽(yù)和形象。各級項目管理單位必須堅持守土有責、守土盡責，以對國家、對哲學(xué)社會(huì )科學(xué)、對國家社科基金高度負責的精神，切實(shí)加強國家社科基金項目經(jīng)費管理，嚴把經(jīng)費使用關(guān)、管理關(guān)，確保經(jīng)得起檢查、經(jīng)得起審計。要從轉變觀(guān)念、轉變作風(fēng)出發(fā)，牢固樹(shù)立“經(jīng)費管理無(wú)小事”的工作理念，以嚴肅嚴謹、慎之又慎的工作態(tài)度，嚴格審核每一筆項目經(jīng)費，認真審批每一筆經(jīng)費支出，努力保證項目經(jīng)費最大限度地用在科研上、花在刀刃上。

　　2．加強制度建設，建立健全既符合規律又切合實(shí)際的經(jīng)費管理長(cháng)效機制。制度建設管長(cháng)遠、管根本。做好國家社科基金項目經(jīng)費管理、提高工作科學(xué)化水平，關(guān)鍵靠制度規范、靠有章可循。各級項目管理單位要把制度建設作為當前加強經(jīng)費管理工作的重要內容，緊密結合科研實(shí)際、各單位實(shí)際、國家社科基金項目管理實(shí)際，深入研究分析哪些制度是需要堅持的、哪些是需要改進(jìn)的、哪些是需要建立的，在此基礎上制定與《國家社會(huì )科學(xué)基金項目經(jīng)費管理辦法》相配套的、有針對性和可操作性的管理制度。今后，全國社科規劃辦每年都要有重點(diǎn)、有選擇地對部分科研單位國家社科基金項目經(jīng)費使用和管理情況進(jìn)行審計檢查，并作為一項制度長(cháng)期堅持下去。各省區市社科規劃辦和各科研單位也要建立相關(guān)制度，定期開(kāi)展自查，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行整改。

　　3．嚴格按制度辦事，把貫徹執行好《國家社會(huì )科學(xué)基金項目經(jīng)費管理辦法》作為重中之重。堅持按制度辦事是做好項目經(jīng)費管理工作的基本原則，也是提升經(jīng)費管理效果的重要保證。各級項目管理單位要針對審計中發(fā)現的突出問(wèn)題，引以為戒、舉一反三，嚴格執行《國家社會(huì )科學(xué)基金項目經(jīng)費管理辦法》有關(guān)規定，著(zhù)力在提高執行能力、增強執行效果上下更大的功夫，切實(shí)把經(jīng)費管理各項任務(wù)落實(shí)好、完成好。在加強項目經(jīng)費管理中，既不要回避問(wèn)題又要講清制度規定，是什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，確保在制度執行上不走樣、不出偏差。與此同時(shí)，要通過(guò)多種形式、多種渠道，加強對國家社科基金項目經(jīng)費管理制度的宣傳闡釋?zhuān)�使廣大項目承擔者更好地了解和掌握各項規定，進(jìn)一步增強堅持制度、維護制度、執行制度的自覺(jué)性。今后，全國社科規劃辦要建立項目經(jīng)費管理信譽(yù)制度，以此作為考核各科研單位項目管理工作的重要指標；要把經(jīng)費使用情況作為項目結項的重要依據，對那些經(jīng)費使用不符合規定的，堅決不予結項，特別是對那些存在嚴重問(wèn)題的，要公開(kāi)通報批評。

　　4．提高管理效益，以嚴格規范的經(jīng)費管理促進(jìn)多出優(yōu)秀成果、多出優(yōu)秀人才。經(jīng)費管理是手段，出成果、出人才是目標。衡量各級項目管理單位的經(jīng)費管理成效，在很大程度上取決于推出了多少優(yōu)秀成果、培養了多少優(yōu)秀人才。要把目標管理和經(jīng)費管理緊密結合起來(lái)，以經(jīng)費管理促進(jìn)目標管理，以目標管理帶動(dòng)經(jīng)費管理，努力使兩者相輔相成、相得益彰。要遵循哲學(xué)社會(huì )科學(xué)研究規律和管理規律，尊重哲學(xué)社會(huì )科學(xué)研究工作者的創(chuàng )造性勞動(dòng)，把服務(wù)科研、促進(jìn)科研作為項目經(jīng)費管理工作的重要準則，不斷改進(jìn)管理方式方法，推動(dòng)更多更好的研究成果不斷涌現出來(lái)。要把管理寓于服務(wù)之中，深入了解廣大項目承擔者在經(jīng)費使用上面臨的困難和問(wèn)題，深入把握他們的意愿和要求，主動(dòng)加強溝通，認真幫助解決，讓他們安心從事學(xué)術(shù)研究活動(dòng)。要在堅持制度的前提下，把原則性和靈活性有機統一起來(lái)，努力使項目經(jīng)費管理工作更加切合實(shí)際、更加符合情理，充分調動(dòng)廣大項目承擔者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性。