前瞻性是指證券監管方案的制定，要考慮方案的實(shí)施將長(cháng)期對市場(chǎng)產(chǎn)生的影響和市場(chǎng)反應。要避免證券市場(chǎng)中“上有政策，下有對策”的問(wèn)題，提高證券監管效果，需要重視前瞻性。一是制定方案解決市場(chǎng)中的問(wèn)題時(shí)，要考慮對市場(chǎng)的長(cháng)遠影響，適應市場(chǎng)的發(fā)展趨勢，預留未來(lái)發(fā)展的空間。二是監管者要關(guān)注市場(chǎng)的運行，研究建立反映市場(chǎng)運行趨勢的先行指標體系，超前研究可供選擇的方案。三是監管部門(mén)應當具有專(zhuān)業(yè)性的信息搜集能力，有足夠的預見(jiàn)性。首先要進(jìn)行“潛在問(wèn)題分析”，探討監管過(guò)程中會(huì )出現哪些不利因素干擾監管方案的實(shí)施，可能的副作用是什么，會(huì )引起相關(guān)市場(chǎng)參與者可能的反應和阻力，尤其是要預計到一旦影響到他們的利益，他們會(huì )采取什么“對策”。其次要探討產(chǎn)生干擾因素和“對策”的原因。在此基礎上事先制定應變對策，從而有效避免“上有政策，下有對策”的問(wèn)題。四是深入思考監管方案可能產(chǎn)生的新問(wèn)題，預判實(shí)施后市場(chǎng)反應是否符合預期目標，據此建立有效的反饋機制并制定配套措施，把可能的不利影響降至最低限度。
　�。ㄗ髡邽閲�家社科基金項目“中國資本市場(chǎng)監管有效性研究”負責人、對外經(jīng)濟貿易大學(xué)教授）