要以流通體制改革為重點(diǎn)，打破國內市場(chǎng)分割和地方保護主義，推動(dòng)國內經(jīng)濟一體化。
　　資料圖片
　　在擴大內需問(wèn)題上，目前國內關(guān)注的焦點(diǎn)更多集中于消費性需求，而忽視了作為中間需求的國內企業(yè)間相互提供的生產(chǎn)性需求。擴大內需表面上看是消費問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上還是生產(chǎn)問(wèn)題，是經(jīng)濟結構問(wèn)題。因此，要以流通體制改革為重點(diǎn)，打破國內市場(chǎng)分割和地方保護主義，推動(dòng)國內經(jīng)濟一體化，構建擴大內需的長(cháng)效機制。這有助于各產(chǎn)業(yè)建立更密切的投入產(chǎn)出關(guān)系，有助于各地區發(fā)展區際分工和區際貿易，因而應成為我國以改革促內需的戰略攻堅點(diǎn)。
　　國內經(jīng)濟一體化是大國發(fā)展成功的關(guān)鍵因素
　　歷史經(jīng)驗表明，凡是能夠成功實(shí)現經(jīng)濟崛起的大國，無(wú)不在政策制定上把國內經(jīng)濟一體化和開(kāi)發(fā)國內經(jīng)濟潛力置于優(yōu)先地位。德國經(jīng)濟學(xué)家森哈斯對阿根廷和澳大利亞的比較研究也證實(shí)了這一點(diǎn)：20世紀20年代，兩國人均收入在世界上排名不相上下，阿根廷居第五位，澳大利亞居第六位；但到1977年，前者卻只是后者的近五分之一。為什么會(huì )發(fā)生如此巨大的變化呢？原因就在于，澳大利亞在經(jīng)過(guò)出口導向的經(jīng)濟發(fā)展階段后，采取了大力扶植和發(fā)展國內資本品工業(yè)的“調結構”舉措，推動(dòng)形成了國內一體化的經(jīng)濟結構，提升了作為內需主導力量的技術(shù)工人、白領(lǐng)工人等中等收入者比重，從而使工資收入在1975年達到GDP的68%。與之相反，阿根廷由于缺乏本土化的高端產(chǎn)業(yè)，無(wú)法產(chǎn)生與澳大利亞相似的成效，1975年工資收入只占GDP的46%，而這正是長(cháng)期以來(lái)阿根廷陷入依附型經(jīng)濟和周期性政治動(dòng)蕩的重要根源�？傊�，勞動(dòng)者工資作為內需的重要源泉，它與企業(yè)生產(chǎn)率和贏(yíng)利之間具有高度正相關(guān)關(guān)系，這種關(guān)系是以國內經(jīng)濟一體化為前提的。
　　當前“一體化”更多地被用來(lái)表示外部一體化，而相對忽視內部一體化。實(shí)際上，國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎更多是后者而非前者。從經(jīng)濟學(xué)理論來(lái)看，國內經(jīng)濟一體化對于發(fā)展成敗具有關(guān)鍵性作用，它具有兩個(gè)特點(diǎn)：第一，在國內各產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間存在著(zhù)更密切的投入產(chǎn)出關(guān)系，產(chǎn)生了更多作為中間需求的國內企業(yè)間相互提供的生產(chǎn)性需求。在討論內需時(shí)，一般關(guān)注的是最終消費需求，而忽視在規模上并不亞于消費需求的國內生產(chǎn)性需求。第二，勞動(dòng)者工資收入更加得到重視。在內部高度一體化經(jīng)濟中，企業(yè)與勞動(dòng)者之間能夠建立起相對和諧的利益關(guān)系，各方都認識到，工資增長(cháng)作為銷(xiāo)售和需求的源泉是其共同利益所在，而不只是把工資看作生產(chǎn)成本。相比之下，在高度外部一體化經(jīng)濟中，工資簡(jiǎn)單地被看作是成本而非需求的源泉，因而總是被盡量壓低，導致國內需求不足，經(jīng)濟增長(cháng)乏力。這是阿根廷等國家長(cháng)期陷入“中等收入陷阱”的重要原因。
　　國內經(jīng)濟一體化嚴重滯后是擴大內需的障礙因素
　　我國內需不足突出表現為勞動(dòng)者報酬占GDP比重逐年下降。在經(jīng)濟全球化背景下，勞動(dòng)者報酬占GDP比重下降已成為一個(gè)全球現象，反映出全球化對“人口紅利”的透支。我國積極參與世界經(jīng)濟一體化，除了國際有利環(huán)境因素外，也與國內經(jīng)濟一體化嚴重滯后直接相關(guān)，其背后原因是地方政府片面追求GDP。
　　一方面，國內運輸成本高昂，商業(yè)流通體制不暢，致使大量企業(yè)具有“出口傾向”。在國內商業(yè)流通體制上，沉疴日久的“潛規則”通過(guò)壟斷流通渠道侵占了生產(chǎn)企業(yè)的大部分利潤，導致國內市場(chǎng)產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格高于海外市場(chǎng)，造成大量外貿企業(yè)寧可薄利經(jīng)營(yíng)也不愿開(kāi)拓國內市場(chǎng)。
　　另一方面，我國地方保護主義嚴重，助長(cháng)外資企業(yè)占領(lǐng)國內市場(chǎng)，內資企業(yè)“被迫出口”。例如，隨著(zhù)全國城市軌道交通建設規模的擴大，盾構機的市場(chǎng)需求成倍增長(cháng)，很多城市成立了本地的盾構機廠(chǎng)，但卻未掌握盾構機技術(shù)，只得與外資企業(yè)合資，或進(jìn)口其產(chǎn)品。在地方保護主義影響下，外地的盾構機企業(yè)即使技術(shù)和價(jià)格均占優(yōu)勢，也難中標。出口比獲得國內訂單更容易的現狀，迫使很多國內企業(yè)不得不走出口的路子，這從長(cháng)遠看不利于國內市場(chǎng)健康持續發(fā)展。
　　以改革促內需，推動(dòng)國內經(jīng)濟一體化
　　1.逐步停止修建收費公路和收費高速公路，已建成的絕大部分要制定計劃轉變?yōu)槊赓M公路。眾所周知，美國是世界上高速公路里程最多的國家，但收費公路的比例卻非常低。原因在于，美國遵循著(zhù)在歷史上促使其成功崛起的“內部改善”原理：在基礎設施上公共投資所獲得的回報，不能以產(chǎn)生的直接經(jīng)濟效益來(lái)衡量，而應按其在降低整個(gè)經(jīng)濟總體成本上的作用來(lái)衡量。公共投資目的是降低基礎設施的服務(wù)價(jià)格，進(jìn)而使生活和商業(yè)經(jīng)營(yíng)成本最小化，降低商業(yè)流通成本和商品價(jià)格，提高國內市場(chǎng)運轉的整體效率和競爭力，推動(dòng)內需市場(chǎng)持續發(fā)展。
　　2.推進(jìn)體制改革，打破地方保護，構造國家產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，推動(dòng)國內經(jīng)濟一體化深入發(fā)展。我國應在國內經(jīng)濟一體化方面加強頂層設計，積極推動(dòng)財稅、流通等體制改革，使企業(yè)能夠通過(guò)兼并重組等方式自主發(fā)展成為綜合型大型企業(yè)，從而打造由本土企業(yè)控制高端環(huán)節和流通渠道的國家產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。這是從根本上實(shí)現由國內企業(yè)掌握渠道控制權和價(jià)格定價(jià)權，并大幅降低商業(yè)流通費用的基本途徑。
　　3.重視國民經(jīng)濟各部門(mén)之間平衡發(fā)展，擴大內生性生產(chǎn)需求。在我國全面融入經(jīng)濟全球化的過(guò)程中，在國內市場(chǎng)分割的情況下，無(wú)論是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)還是資本密集型產(chǎn)業(yè)，無(wú)論是消費品工業(yè)還是裝備制造業(yè)，都一窩蜂涌向海外市場(chǎng)，卻忽視了它們之間相互提供需求的重要性，其結果是大多數制造業(yè)低端產(chǎn)品產(chǎn)能大量過(guò)剩，而裝備制造業(yè)等高端產(chǎn)品卻大量進(jìn)口，導致產(chǎn)業(yè)結構嚴重失衡。這不僅使我國抵御外部沖擊的能力大幅度下降，也是造成內需不足的一個(gè)結構性根源。因此，應重新實(shí)行高端產(chǎn)品的進(jìn)口替代政策，并大力壓縮產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈低端環(huán)節和低端產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能規模。
　　4.以開(kāi)發(fā)中西部為重點(diǎn)，大力發(fā)展國內區際分工和區際貿易。推動(dòng)工業(yè)中心向中西部地區轉移，不僅有助于改變我國高端產(chǎn)業(yè)過(guò)于集中在沿海地區的不合理狀況，也是發(fā)展國內多樣化水平分工、推進(jìn)國內經(jīng)濟一體化在空間上縱深發(fā)展、開(kāi)發(fā)中西部?jì)刃枋袌?chǎng)巨大潛力的要求。通過(guò)發(fā)展區域間多樣化的水平分工，推動(dòng)東部和中西部之間的國內經(jīng)濟大循環(huán)，是我國擴大內需的根本途徑。
　�。ㄗ髡邽閲�家社科基金項目“美國學(xué)派與美國內需主導型工業(yè)化道路研究”負責人、中國人民大學(xué)教授）