根據全國社科規劃辦的通知要求以及《國家社會(huì )科學(xué)基金管理辦法（修訂）》有關(guān)規定，福建省社科規劃辦對本省國家社科基金在研項目進(jìn)行了年度檢查。檢查范圍是：2013年度之前立項的所有在研的國家社科基金年度項目和青年項目，重點(diǎn)檢查2013年應結項項目和2012年立項的項目。檢查內容是：加強國家社科基金項目管理的舉措、項目研究進(jìn)展情況、經(jīng)費使用情況以及項目研究中存在的問(wèn)題、原因和改進(jìn)措施�，F將檢查情況報告如下：

一、加強國家社科基金項目管理的舉措

近年來(lái)，我省各單位不斷深化改革，創(chuàng )新科研管理，采取了一系列積極有效的措施，取得了較好的成效。

一是實(shí)施哲學(xué)社會(huì )科學(xué)繁榮與發(fā)展計劃。目前，省內幾所大學(xué)如廈門(mén)大學(xué)、華僑大學(xué)、福建師范大學(xué)等社科研究重點(diǎn)單位均實(shí)施了哲學(xué)社會(huì )科學(xué)繁榮與發(fā)展計劃，設立重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)研究基地、協(xié)同創(chuàng )新中心、重大重點(diǎn)項目和青年項目、社科研究團隊、人才培養與引進(jìn)、學(xué)術(shù)交流等建設計劃。這一計劃有力促進(jìn)了社科研究工作和學(xué)校發(fā)展。僅以2013年國家社科基金年度項目和青年項目來(lái)看，廈門(mén)大學(xué)、華僑大學(xué)、福建師范大學(xué)這三所大學(xué)獲得的立項總數為74項，占全省立項總數的74.7%。

二是實(shí)施科研項目資助和科研績(jì)效獎勵政策。充足的資金投入，是社科研究工作的關(guān)鍵。近年來(lái)，為了提高廣大社科研究工作者的積極性，我省各個(gè)高校根據各自的實(shí)際情況，采取多種方式加大社科研究經(jīng)費的投入，如設立國家級社科研究項目配套基金、配套獎勵，高質(zhì)量的獲獎社科成果配套獎勵等，設立科研人才基金、青年骨干教授培育基金、學(xué)術(shù)著(zhù)作出版基金等，并在重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)社科研究平臺和有特色、有優(yōu)勢的研究團隊建設方面，不斷加大人力、物力、財力的投入，取得了較好的成效。

三是完善社科研究評價(jià)體系。我省各個(gè)高校都十分重視發(fā)揮社科研究評價(jià)體系的引導和保障作用，并不斷修訂和完善這一制度，十分注重以質(zhì)量和貢獻為導向的社科評價(jià)機制，充分體現了定量與定性、同行與社會(huì )、過(guò)程與結果、當前與長(cháng)遠相結合的學(xué)術(shù)評價(jià)體系，根據各個(gè)單位的實(shí)際情況，建立健全合理的分類(lèi)學(xué)術(shù)評價(jià)標準，增加科研成果引用率、轉化率、學(xué)術(shù)影響力和社會(huì )貢獻率等評價(jià)因素，加大代表性成果和應用性成果的獎勵力度，充分調動(dòng)和發(fā)揮廣大社科研究工作者的積極性和創(chuàng )造性。

四是實(shí)施科研目標責任管理。我省一些高校借鑒省外大學(xué)的經(jīng)驗，實(shí)施社科研究目標管理辦法，將學(xué)校的社科目標要素分解落實(shí)到校內各二級單位或重點(diǎn)社科平臺，并與各二級單位的資源配置和績(jì)效評估掛鉤，對于目標責任管理達標者給予相應的獎勵，對于未達標者將實(shí)行領(lǐng)導問(wèn)責。

五是加強項目的申報指導。我省高校每年都根據全國社科規劃辦發(fā)布的國家社科基金項目申報通知精神及我辦召開(kāi)的申報工作會(huì )議精神，及時(shí)召開(kāi)項目申報動(dòng)員會(huì )，邀請有經(jīng)驗的專(zhuān)家進(jìn)行指導。同時(shí)，要求各二級學(xué)院推薦申報的項目需經(jīng)過(guò)同行專(zhuān)家多次論證、專(zhuān)家提出意見(jiàn)和建議后再上報。主要高校每年都積極推薦申報國家社科項目，認真組織策劃申報國家社科基金重大、重點(diǎn)項目。

六是強化項目過(guò)程管理。我省各大高校每年根據立項的國家社科基金項目，實(shí)行專(zhuān)人專(zhuān)檔管理，重點(diǎn)做好在研項目的檢查、督促和結項等工作，尤其是對不能按期完成的項目進(jìn)行及時(shí)的跟蹤與管理，使其盡快完成項目研究任務(wù)。有的科研單位還積極創(chuàng )造條件，鼓勵國家基金項目負責人加入到研究型教師系列中，減少教學(xué)工作量，確保項目負責人有充足的時(shí)間開(kāi)展項目研究工作；鼓勵課題組加強項目研究成果的同行專(zhuān)家預審，切實(shí)提高項目成果質(zhì)量，推出更多代表國家水準的研究成果。

二、在研項目研究進(jìn)展情況

2013年福建省在研國家社科基金項目共計244項。從檢查情況看，絕大多數項目都能?chē)�繞課題研究計劃，開(kāi)展學(xué)術(shù)調研活動(dòng)，撰寫(xiě)論文，取得了許多有影響的階段性成果，獲得了良好的社會(huì )反響。據統計，在研項目共發(fā)表了論文300余篇、研究報告40多篇，出版專(zhuān)著(zhù)8部、教材3本，部分成果被有關(guān)實(shí)際部門(mén)采納。其中比較突出的有：福建師范大學(xué)付慧芳完成的《中國公民意識的本土特質(zhì)》刊發(fā)在《東南學(xué)術(shù)》，被《新華文摘》全文轉載，且獲得福建省第十屆社會(huì )科學(xué)優(yōu)秀成果獎一等獎；廈門(mén)大學(xué)刁培俊的兩篇階段性成果《唐宋時(shí)期鄉村控制理念的轉變》和《官治、民治規范下村民的“自在生活”——宋朝村民生活世界初探》分別刊發(fā)于《廈門(mén)大學(xué)學(xué)報》》、《文史哲》，均被《新華文摘》轉載; 廈門(mén)大學(xué)李智君的《此岸與彼岸之間：由<遐邇貫珍>看19世紀中葉中國民眾的海上生活》刊發(fā)于《清史研究》，被《中國社會(huì )科學(xué)文摘》轉載；廈門(mén)大學(xué)徐延輝的《社會(huì )服務(wù)體系：歐洲模式與中國方向》刊發(fā)于《人民論壇?學(xué)術(shù)前沿》，被全國社科規劃辦網(wǎng)站全文轉載；廈門(mén)大學(xué)余長(cháng)林的《知識產(chǎn)權保護與我國的進(jìn)口貿易增長(cháng)：基于擴展貿易引力模型的經(jīng)驗分析》刊發(fā)于《管理世界》，并被人大復印資料全文轉載；集美大學(xué)夏敏的《“琉球脫日”的歷史依據、法律支持和統戰對策》一文獲中共福建省委統戰部?jì)?yōu)秀成果二等獎；閩江學(xué)院阮曉鶯的《生態(tài)文化建設的社會(huì )機制研究》2篇階段性成果被福建省政府辦公廳《八閩要報》采用，1篇被福州市政府辦公廳《民情專(zhuān)報》采用。

三、項目經(jīng)費使用和管理情況

在項目經(jīng)費使用方面，在研項目基本能夠按照《立項回執》中的經(jīng)費預算進(jìn)行開(kāi)支，遵守《國家社會(huì )科學(xué)基金項目資助經(jīng)費管理辦法》和有關(guān)財務(wù)規定。經(jīng)費開(kāi)支符合使用范圍，主要用于調研、課題中期研討、搜集資料、論文版面費等方面。但也發(fā)現個(gè)別項目存在一些問(wèn)題，如預算編制不合理、超預算開(kāi)支、列支不合理開(kāi)支等。

在項目經(jīng)費管理方面，我省各項目管理單位都能認真執行《國家社會(huì )科學(xué)基金項目經(jīng)費管理辦法》，明確項目經(jīng)費使用原則、開(kāi)支范圍、預算編制及管理規定，規范和加強國家社科基金項目經(jīng)費管理。一是建立項目經(jīng)費預算制度。每個(gè)項目立項后，各單位科研處（社科處）、財務(wù)處和項目負責人根據具體情況提出經(jīng)費預算，報全國社科規劃辦審定后進(jìn)入項目管理檔案，項目經(jīng)費使用報銷(xiāo)按預算進(jìn)行。二是實(shí)行單獨核算，專(zhuān)款專(zhuān)用。為每個(gè)國家社科基金項目建立項目經(jīng)費卡，項目負責人憑項目經(jīng)費卡報銷(xiāo)。財務(wù)處單獨建賬，跟蹤管理。三是按要求把經(jīng)費使用情況列入項目鑒定結項審核范圍。項目負責人申請結項時(shí)，須提供經(jīng)校財務(wù)處審核蓋章的經(jīng)費開(kāi)支明細表。

四、項目實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題、原因及改進(jìn)措施

從檢查情況看，項目在實(shí)施過(guò)程中主要存在兩大問(wèn)題：

一是項目延期現象仍比較普遍。據統計，103項項目申請了延期，約占在研項目總數的42.2%。原因主要包括：教學(xué)任務(wù)重或行政事務(wù)過(guò)多，國外交流或講學(xué)，搜集資料困難，研究?jì)热輳碗s、課題設計不合理、重立項輕結項思想等。當然也有突發(fā)因素的影響，如出國進(jìn)修、項目負責人身體不適。

針對這一問(wèn)題，一要抓好過(guò)程管理。通過(guò)完善年度檢查、設立專(zhuān)家信用檔案庫、定期聽(tīng)取項目進(jìn)展報告等方式，督促項目負責人嚴肅、認真對待國家社科基金項目，保質(zhì)保量完成任務(wù)；同時(shí)針對立項項目的進(jìn)展情況，實(shí)時(shí)提醒項目負責人填寫(xiě)重要事項變更申請，避免延而不報。二要抓好保障服務(wù)。各級管理部門(mén)要堅持管理就是服務(wù)的原則，加強同項目負責人的溝通聯(lián)系，多為項目負責人排憂(yōu)解難。如減輕項目負責人的教學(xué)任務(wù)、設立學(xué)術(shù)假等，讓他們有更多時(shí)間集中精力進(jìn)行科研。三要加強誠信履約意識的宣傳教育。讓項目負責人充分認識到，項目從立項到結項是一個(gè)信譽(yù)承諾與履約的過(guò)程，項目被撤項或終止不僅影響到個(gè)人聲譽(yù)和學(xué)術(shù)生涯，而且影響所在單位和福建省的聲譽(yù)。

二是成果轉化應用不足。盡管?chē)�家社科基金項目出了不少階段性成果，但服務(wù)黨委政府決策的成果較少，導致這一現象主要有三方面因素：就決策部門(mén)而言，存在對哲學(xué)社會(huì )科學(xué)作用認識不足、重視不夠、支持力度不大等問(wèn)題；就科研管理部門(mén)而言，存在相關(guān)激勵政策宣傳落實(shí)不到位或缺位問(wèn)題；就個(gè)人而言，存在對科研本身目的的認識不足以及促進(jìn)成果轉化的自覺(jué)意識不足等問(wèn)題。

針對這一問(wèn)題，一要優(yōu)化政策環(huán)境。建議有關(guān)實(shí)際部門(mén)加大對哲學(xué)社會(huì )科學(xué)的重視、關(guān)心和支持力度，為哲學(xué)社會(huì )科學(xué)成果的轉化應用提供良好政策環(huán)境。各科研管理部門(mén)要建立完善相關(guān)的激勵機制，在工作考核、成果評價(jià)、職稱(chēng)評定上給予政策傾斜。二要加強宣傳報道。省社科規劃辦和各科研單位管理部門(mén)要在正式和非正式場(chǎng)合，尤其是在立項工作會(huì )議、中期檢查會(huì )議、年終總結上，加強相關(guān)激勵政策及典型事例的宣傳報道，讓廣大科研工作者了解成果轉化帶來(lái)的利好。三要拓寬轉化渠道。積極引導向全國社科規劃辦《成果要報》、《光明日報》、《中國社會(huì )科學(xué)報》和省社科規劃辦《成果要報》供稿，通過(guò)邀請國家社科基金項目負責人參加社會(huì )科學(xué)季談會(huì )、提交《成果要報》、作學(xué)術(shù)年會(huì )主題報告、在東南周末講壇開(kāi)講座等方式向省領(lǐng)導、實(shí)際部門(mén)、社會(huì )大眾展示推介研究成果。