【中圖分類(lèi)號】C912 　　 　【文獻標識碼】A

　　馬克思主義二元經(jīng)濟結構優(yōu)化理論

　　農村人口和城市人口的混合、融合。實(shí)現農村人口和城市人口的混合、融合，作為馬克思主義二元經(jīng)濟結構優(yōu)化理論的核心內容之一，和當前我們強調的統籌城鄉發(fā)展實(shí)際上是較為相似、甚至是相同的涵義。馬克思二元經(jīng)濟結構思想中，統籌城鄉發(fā)展、重視城市化建設是最為關(guān)鍵的理論主張之一。馬克思認為，在人類(lèi)社會(huì )的早期只有農業(yè)而無(wú)工業(yè)，后來(lái)工農業(yè)交替在一起，而機器大工業(yè)導致工業(yè)和農業(yè)完全分離，自此之后，工業(yè)和農業(yè)之間的差距逐步拉大，最終體現在城鄉差距的擴大上。工業(yè)集中于城市之中，城市的資本是較難以依據預期進(jìn)行有計劃、有系統安排到農村去的，即便國家管理者存在此方面的意識，但是工業(yè)和農業(yè)之間的差距仍然呈現出越來(lái)越大的趨勢，農民的地位依然是十分低下的。對此，列寧也有著(zhù)比較客觀(guān)的評價(jià)，他認為，只有在經(jīng)過(guò)一個(gè)十分漫長(cháng)的社會(huì )歷史階段之后才能真正實(shí)現城市和農村的融合，要消除城市和農村之間的差距是不可能在短時(shí)間內實(shí)現的。

　　馬克思、恩格斯、列寧和斯大林等人均已經(jīng)充分認識到了城市化建設在促進(jìn)國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的重大作用，這些馬克思主義者始終認為，城市是國家的經(jīng)濟、政治、文化和生活中心，城市化進(jìn)程能夠有效地推動(dòng)國家進(jìn)步。相對于農村而言，城市所具有的優(yōu)勢地位是十分顯著(zhù)的，城市的發(fā)展較之農村要快得多。而廣大農村地區則處于相對閉塞，相對落后的狀態(tài)下。要縮小城市和農村發(fā)展之間存在的差距，就必須讓農民有序地進(jìn)入城市，從而實(shí)現農業(yè)人口和非農業(yè)人口之間的混合、融合，只有如此才能提升農村居民的社會(huì )水平，不斷改善農村居民的生活水平，實(shí)現農村和城市的共同繁榮發(fā)展。顯而易見(jiàn)，馬克思主義中城鄉二元經(jīng)濟結構優(yōu)化理論中提出的“實(shí)現農業(yè)人口和非農業(yè)人口之間的混合、融合”，和當前我國所強調的實(shí)現城鄉統籌發(fā)展至少是非常類(lèi)似的。恩格斯認為，在實(shí)現了城市和農村對立面的消失之后，大城市會(huì )消失。對此，斯大林持不同觀(guān)點(diǎn)，認為城市和農村的對立面消失之后，大城市不僅不會(huì )消失，而且還會(huì )不斷增加新的大城市，新增加的大城市將成為食品工業(yè)部門(mén)和農產(chǎn)品加工非常發(fā)達的中心。

　　以目前的現狀來(lái)看，斯大林的觀(guān)點(diǎn)是比較符合實(shí)際的。除此之外，列寧和斯大林倡導商品的生產(chǎn)、流通和交換，只有更好地促進(jìn)商品的交換，才能不斷地改善和提升農村居民的地位，為提高農民收入水平創(chuàng )造必要的條件，為此必須準許農民不斷地開(kāi)展商品交換。要允許農民進(jìn)行一定的流轉，在此方面賦予農民一定的自由，而不是完全限制農民進(jìn)行流轉。同時(shí)，必須有商品和產(chǎn)品。為了促進(jìn)商品生產(chǎn)，列寧執政時(shí)期曾經(jīng)采取了諸多措施：其中包括降低糧食稅，農民交足了應該交的糧稅稅額之后可以將余糧用來(lái)自由流轉，同時(shí)，還允許非黨農民以糧食稅代替余糧收集制。列寧時(shí)期，通過(guò)實(shí)施上述措施極大地提高了農民的種糧積極性，促進(jìn)了農業(yè)生產(chǎn)的穩定發(fā)展。

　　高度重視科技力量和尊重人民群眾的創(chuàng )新精神。高度重視科學(xué)技術(shù)的力量，注重發(fā)揮廣大人民群眾的創(chuàng )新精神，是馬克思主義關(guān)于二元經(jīng)濟結構優(yōu)化理論中強調的重要內容。馬克思在其所生活的時(shí)代，就已經(jīng)充分認識到了尊重人民群眾首創(chuàng )精神的重要價(jià)值，同時(shí)充分認識到了科學(xué)技術(shù)在促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展中的極端重要性，認為科學(xué)技術(shù)是一股強大的促進(jìn)社會(huì )進(jìn)步發(fā)展的力量。列寧、斯大林在對二元經(jīng)濟結構進(jìn)行的研究中做出的首要貢獻就在于，他們高度關(guān)注科學(xué)技術(shù)的力量。列寧認為，充分利用科技的力量，能夠有效地促進(jìn)工業(yè)和農業(yè)之間的結合、融合，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步能夠讓人們在更好的技術(shù)層面上對于工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行重新組織，以此實(shí)現城鄉差距的逐步縮小，促使農村愚昧無(wú)知、經(jīng)濟文化落后的現象得到逐步改觀(guān)。

　　除此之外，馬克思主義關(guān)于二元經(jīng)濟結構優(yōu)化理論的重大貢獻還在于，認為在促進(jìn)農村和城市融合的過(guò)程中必須注重農民主觀(guān)能動(dòng)性的發(fā)揮，并且還第一次提出了尊重農民首創(chuàng )精神的問(wèn)題。列寧就曾經(jīng)十分明確地指出，必須采取措施促使農民的首創(chuàng )精神充分發(fā)揮出來(lái)，只要充分尊重和發(fā)揮了農民的首創(chuàng )精神、積極性，就能夠有效促進(jìn)工業(yè)和農業(yè)之前進(jìn)行融合，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品和農業(yè)產(chǎn)品之間的流轉。列寧據此還提出，應該采取措施想方設法發(fā)展農村文化事業(yè)，以此提升農民的素質(zhì)。值得強調和吸取的經(jīng)驗是，后來(lái)斯大林時(shí)期由于過(guò)分強調了重工業(yè)的有限發(fā)展，導致了統籌城鄉發(fā)展的思想被嚴重僵化，導致蘇聯(lián)的重工業(yè)和大城市得到迅猛發(fā)展的同時(shí)，廣大農村地區尚未得到相應的發(fā)展，廣大人民群眾的生活水平也未得到應有的提高。但無(wú)論如何，馬克思、列寧、斯大林等人關(guān)于尊重農民創(chuàng )新精神和高度重視科技力量的論述，對當前推進(jìn)我國統籌城鄉發(fā)展依然具有重要的理論指導意義。

　　城市化進(jìn)程中的二元結構難題

　　城市化進(jìn)程中二元結構的經(jīng)濟難題。第一，農民增收十分艱難。三農問(wèn)題的根源在于城鄉二元經(jīng)濟結構，我國高度重視對三農問(wèn)題的解決，為此，每年出臺的中央一號文件也試圖促進(jìn)三農問(wèn)題的解決，各級黨委、政府為促進(jìn)三農問(wèn)題的解決制定了一系列方針、政策、措施。然而，由于城市化進(jìn)程中城鄉二元結構的固化，導致農業(yè)增收十分艱難。馬克思主義二元經(jīng)濟結構優(yōu)化理論認為，必須高度重視科技的力量，必須實(shí)現城市人口和農村人口的混合、融合。我國改革開(kāi)放以來(lái)雖然有力地促進(jìn)了科技的進(jìn)步發(fā)展，但是，許多科學(xué)技術(shù)主要被廣泛應用在城市，而農村科技的應用卻受到極大制約。與此同時(shí)，我國長(cháng)期以來(lái)實(shí)行的城鄉不同的戶(hù)籍制度，極大地阻礙了城市人口與農村人口的融合，農民自身的素質(zhì)難以提升，給農民增收帶來(lái)了極大的困難。

　　第二，現代農業(yè)進(jìn)程緩慢。農業(yè)部門(mén)和工業(yè)部門(mén)相比較而言，具有天然的弱勢，其弱質(zhì)性決定了只有切實(shí)推進(jìn)現代農業(yè)的進(jìn)程，才能有效促進(jìn)農業(yè)增產(chǎn)增收。目前，我國農業(yè)科技進(jìn)步取得顯著(zhù)成果，科技因素在促進(jìn)農業(yè)增產(chǎn)增收方面發(fā)揮了十分重要的作用，有效地促進(jìn)了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群不斷產(chǎn)生和擴充。但是，與城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)相比較，現代農業(yè)發(fā)展的進(jìn)程依然十分緩慢。推進(jìn)現代農業(yè)的發(fā)展，必須提升科技在農業(yè)中的應用水平，必須不斷發(fā)展集約型、產(chǎn)業(yè)集群型農業(yè)，提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農業(yè)科技化水平。發(fā)展現代農業(yè)，就必須克服經(jīng)營(yíng)規模過(guò)小的問(wèn)題，突破現代農業(yè)發(fā)展的所有制和地域性限制，切實(shí)完善現代農業(yè)發(fā)展資源的投入體制機制，實(shí)現不斷提升勞動(dòng)生產(chǎn)效率的目的。但是，當前我國城市和農村之間的嚴重分割，以及市場(chǎng)體系的長(cháng)期隔離，導致我國現代農業(yè)發(fā)展缺乏必要的資源條件、政策法律條件，現代農業(yè)進(jìn)程緩慢，給農業(yè)生產(chǎn)效率的提高帶來(lái)嚴重障礙。

　　第三，城市發(fā)展水平滯后。從世界上其他國家的發(fā)展經(jīng)驗分析，隨著(zhù)城市化、工業(yè)化的不斷推進(jìn)，城市化水平不斷提升。通常的情況下，城市化水平的發(fā)展高于工業(yè)化水平。然而，由于受到我國具體國情實(shí)際的限制與影響，我國特有的經(jīng)濟結構二元性導致了城市和農村之間存在長(cháng)期分割。并且，我國過(guò)去較長(cháng)時(shí)間之內在發(fā)展的政策方面，過(guò)于注重發(fā)展工業(yè)，全國工業(yè)化發(fā)展的水平不斷提升，工業(yè)化的推進(jìn)速度長(cháng)期位居世界前茅。但和工業(yè)化水平的提升不相適應的是，因為受到城鄉二元結構的制約，導致城市和農村之間產(chǎn)生嚴重的隔離，城市和農村市場(chǎng)之間不能夠實(shí)現一體化，農村人口無(wú)法順利有序地向非農產(chǎn)業(yè)部門(mén)實(shí)現轉移，城市人口和農村人口之間無(wú)法實(shí)現融合，工業(yè)和農業(yè)之間相互促進(jìn)、共同作用提升生產(chǎn)力水平的效果十分有限，直接使得城市化發(fā)展水平較為滯后。

　　城市化進(jìn)程中二元結構的社會(huì )難題。第一，導致城鄉居民之間的思想觀(guān)念意識產(chǎn)生巨大差距。我國長(cháng)期以來(lái)過(guò)于重視在城市發(fā)展工業(yè)，但是卻忽視了農村農業(yè)的發(fā)展。在過(guò)去的一段較長(cháng)時(shí)間之內，我國大部分工業(yè)項目均在城市組織實(shí)施，而農村則發(fā)展農業(yè)，導致工業(yè)和農業(yè)之間未能實(shí)現良好的互動(dòng)，城市和農村的經(jīng)濟二元體制問(wèn)題在工農業(yè)發(fā)展中得到了淋漓盡致的展現。從整體上而言，城市就是一個(gè)區域的經(jīng)濟、政治、文化發(fā)展中心，城市有著(zhù)暢通的信息渠道，居民受教育的條件較好，思想觀(guān)念較為先進(jìn)，更具開(kāi)放和創(chuàng )新的意識。但是，廣大農村地區教育設施落后，教師隊伍的整體素質(zhì)和城市相比較而言，具有較大的差距，農村適齡兒童所受到的義務(wù)教育的質(zhì)量水平差距甚大，加之農村地區信息閉塞，居民缺乏暢通的信息渠道了解相關(guān)信息，導致農村居民的思想觀(guān)念普遍落后，嚴重缺乏創(chuàng )新的能力和意識。

　　第二，導致貧富差距擴大化且引發(fā)一系列嚴重的社會(huì )問(wèn)題。城市和農村居民之間在思想認識能力水平上存在較大差距，城市人可以充分發(fā)揮思想認識上的領(lǐng)先優(yōu)勢，創(chuàng )新先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，從而獲得更高的經(jīng)濟效益，實(shí)現收入的逐步增長(cháng)、穩定增長(cháng)。而農村居民則不同，由于觀(guān)念意識的落后，無(wú)法接受新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，導致農村居民缺乏創(chuàng )新能力。不僅如此，長(cháng)期以來(lái)的國家政策中，國家在城市發(fā)展投入大量的資金、人力，而對農村地區的投入則嚴重不足，導致農村地區的發(fā)展缺乏必要的經(jīng)濟物質(zhì)條件支撐。不僅在改革開(kāi)放之前國家對農村地區的投入較為薄弱，改革開(kāi)放以后至今，國家財政對農村地區的投入依然十分有限。自1994年我國推行新的財政體制改革之后，我國城市經(jīng)濟發(fā)展越來(lái)越快，城市化建設快速推進(jìn)。但是，廣大農村地區則完全相反，農村經(jīng)濟發(fā)展較為緩慢，農村居民收入增長(cháng)放緩，農業(yè)產(chǎn)業(yè)萎縮，乃至出現同一個(gè)區域內“城市像歐洲、農村像非洲”的現象。①貧富差距擴大，還引發(fā)了社會(huì )不穩定、不和諧等一系列的問(wèn)題。

　　二元結構難題的破解對策

　　城市化進(jìn)程中二元結構導致了諸多經(jīng)濟難題、社會(huì )難題。對此，必須以馬克思主義二元經(jīng)濟結構優(yōu)化理論作為指導，按照黨的十八屆三中全會(huì )提出的“健全體制機制，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關(guān)系，讓廣大農民平等參與現代化進(jìn)程、共同分享現代化成果”總體要求，進(jìn)一步采取切實(shí)有效的措施促進(jìn)二元經(jīng)濟結構優(yōu)化對區域經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，避免二元經(jīng)濟結構的進(jìn)一步深化和固化，以及這種結構對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展產(chǎn)生持續的不利影響。

　　開(kāi)展農村教育提升農民意識水平。按照馬克思主義二元經(jīng)濟結構優(yōu)化理論的觀(guān)點(diǎn)，統籌城鄉發(fā)展必須實(shí)現城市人口與農村人口的融合，必須充分尊重人民群眾的首創(chuàng )精神，必須充分依靠科技的力量。而上述目標的實(shí)現，是必須以農村居民具有先進(jìn)的思想意識作為前提的。目前，由于國家財政對廣大農村地區教育投入的不足，導致農村地區教育事業(yè)發(fā)展和城市相比依然十分落后，而農村居民思想意識水平的低下和農村地區信息流動(dòng)的不暢通，使農村居民難以創(chuàng )新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，無(wú)法充分利用現有的農業(yè)科技水平提升農業(yè)發(fā)展。為此，我們必須有針對性地采取切實(shí)有效措施，以?xún)?yōu)質(zhì)高效的農村教育提升農民的意識水平，逐步轉變農村居民封閉落后的意識形態(tài)，不斷增強其創(chuàng )新的意識與能力，積極引導農村居民以新的生產(chǎn)方式與方法優(yōu)化資源的配置，從而獲得更高的經(jīng)濟效益。

　　推進(jìn)現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設。優(yōu)化城市化進(jìn)程中的二元結構難題，有利于推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，從而實(shí)現傳統農業(yè)向現代化大農業(yè)的轉變。在通過(guò)發(fā)展農村教育，針對農村居民的特點(diǎn)開(kāi)展各類(lèi)知識技能培訓之后，農村居民的思想認識會(huì )逐步得到轉變，農村居民的視野會(huì )越來(lái)越開(kāi)闊。在此背景下，農民對新生事物的接受能力增強，能夠更為有效地利用信息為提升農業(yè)質(zhì)效服務(wù)。應針對新時(shí)期農村居民的這些特點(diǎn)，不斷有意識地培養人民群眾運用新的生產(chǎn)方式和方法的能力，通過(guò)發(fā)展現代農業(yè)，促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設，實(shí)現農業(yè)的增產(chǎn)增收、提質(zhì)增效。發(fā)展“公司+基地+農戶(hù)”的方式，由農業(yè)企業(yè)負責一定范圍內的產(chǎn)業(yè)集群建設，農民提供勞務(wù)和土地，獲得土地租金和勞務(wù)費，促進(jìn)農民增收。大力發(fā)展訂單農業(yè)，加強農業(yè)保險建設，保障農業(yè)生產(chǎn)安全、糧食安全。

　　改革現有土地制度明確農民產(chǎn)權。習近平在湖北省調研時(shí)強調：“如何在堅持農村土地集體所有性質(zhì)的前提下完善聯(lián)產(chǎn)承包責任制，仍存在許多問(wèn)題�！雹诹袑幒退勾罅肿鳛轳R克思主義二元經(jīng)濟結構優(yōu)化理論的豐富者、實(shí)踐者，他們曾經(jīng)指出，要允許農民進(jìn)行一定的流轉，在此方面賦予其一定的自由，而不是完全限制農民進(jìn)行流轉。就我國當前土地制度而言，還缺乏準許農民對相關(guān)土地進(jìn)行流轉的合理體制，需要在積極穩妥的基礎上進(jìn)行改革，將農民從土地的束縛中解脫出來(lái)。對于農村土地制度的改革，黨的十八屆三中全會(huì )作出了安排部署，表明中央已經(jīng)充分認識到土地制度方面存在的問(wèn)題，試圖通過(guò)改革的方式予以切實(shí)解決。城市化進(jìn)程中二元結合各種經(jīng)濟難題、社會(huì )難題的解決，必須在改革城鄉二元土地制度的基礎上進(jìn)行，明確農村對土地的權利，讓農民通過(guò)適當方式有序地實(shí)現土地的流轉，構建新型的土地管理體系。

　　合理構建城鄉之間、工農之間互補互助機制。黨的十八屆三中全會(huì )提出：“健全體制機制，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關(guān)系�！逼淠康脑谟谕ㄟ^(guò)制度體制的健全完善，合理構建城鄉之間、工農之間互補互助機制，重點(diǎn)在于“以工促農、以城帶鄉”，最終實(shí)現“工農之間互補互助機制”。改革開(kāi)放以來(lái)，我國廣大農村地區為全國經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展做出了突出貢獻，目前，需要構建新的機制體系，正確處理城市和農村之間的關(guān)系問(wèn)題，對農村和城市的資源進(jìn)行有機整合，實(shí)現城市對農村地區的“反哺”。在城市對農村的支持手段中，應通過(guò)財政轉移支付實(shí)現城市支持農村的目的，推廣執行一系列的惠農措施、強農政策，促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展，切實(shí)提高農民收入水平，縮小農村和城市之間的差距。

　�。ㄗ髡叻謩e為南京師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生、南京師范大學(xué)泰州學(xué)院講師，南京師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授；本文系南京師范大學(xué)泰州學(xué)院課題“江蘇沿海城鄉統籌與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化耦合研究”和國家社會(huì )科學(xué)基金“中國農村能源消費結構轉換與升級路徑問(wèn)題研究”的階段性成果，項目編號：Q201203、14CJY082）

　　【注釋】

　�、訇惽敖穑骸拔覈�城鄉差距為何越來(lái)越大？”，中國鄉村發(fā)現網(wǎng)，2012年11月26日，http：//www.zgxcfx.com/Article/51728.html。

　�、凇傲暯�平調研農村土地流轉引關(guān)注”，新華網(wǎng)，2013年7月24日，http：//news.xinhuanet.com/world/2013-07/24/c_125057029.htm。