食品安全是重大民生問(wèn)題和經(jīng)濟問(wèn)題，近年來(lái)，政府監管力度的增強促進(jìn)了國內企業(yè)對食品安全的供給，但我國目前食品安全供求失衡的問(wèn)題仍然存在。

　　食品安全供求失衡主要表現為食品安全的有效供給不足。一方面，我國食品安全監管體系不完善，消費者食品安全意識薄弱以及企業(yè)趨利行為嚴重，致使具有準公共物品性質(zhì)的“食品安全”有效供給不足。另一方面，對食品安全的需求又在急劇上升。通過(guò)對消費者購買(mǎi)意愿、信任感知、實(shí)際購買(mǎi)國內與國外食品的數量和價(jià)格、購買(mǎi)品牌等方面的比較，可以看到基于食品安全的表面需求擴張而有效供給不足的現狀。例如，國外奶粉搶購潮，進(jìn)口與國產(chǎn)奶粉銷(xiāo)量的極大反差，都表明了我國食品安全目前仍然難以擺脫供求失衡的困境。從食品的銷(xiāo)售價(jià)格與銷(xiāo)量、內銷(xiāo)與外銷(xiāo)食品的質(zhì)量安全控制、食品安全事件發(fā)生前后的企業(yè)規模、生產(chǎn)技術(shù)條件改良升級等方面的比較來(lái)看，一些食品表面上看似乎是供給過(guò)剩，而實(shí)際上則是基于食品安全的有效供給依然不足。

　　在我國，激發(fā)市場(chǎng)治理優(yōu)勢的政府監管機制是解決食品安全供求失衡的關(guān)鍵。食品市場(chǎng)是一個(gè)典型的“檸檬市場(chǎng)”，要解決我國食品安全有效供給不足的問(wèn)題，單純依賴(lài)孤立的政府監管機制是不可行的。必須充分發(fā)揮而不是替代市場(chǎng)治理的作用，挖掘政府監管與市場(chǎng)治理的內在關(guān)聯(lián)互補性，激發(fā)政府監管對市場(chǎng)治理的協(xié)同優(yōu)勢，食品安全的政府監管才能事半功倍�！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中指出：政府要在加強市場(chǎng)監管，彌補市場(chǎng)失靈等方面發(fā)揮主要作用。習近平總書(shū)記在主持中共中央政治局第十五次集體學(xué)習時(shí)也強調：使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好地發(fā)揮政府作用，既是一個(gè)重大理論命題，又是一個(gè)重大實(shí)踐命題�！翱床灰�(jiàn)的手”和“看得見(jiàn)的手”都要用好，努力形成市場(chǎng)作用和政府作用有機統一、相互補充、相互協(xié)調、相互促進(jìn)的格局，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。具體而言，必須依據有效供給不足的影響因素及機制設計理論，對應食品安全市場(chǎng)的供求雙方，從制約市場(chǎng)治理的價(jià)格、信譽(yù)、信息、信任與市場(chǎng)競爭等方面，研究并細化我國食品安全的供給推動(dòng)、需求拉動(dòng)與供求協(xié)調的政府監管機制。

　　第一，應建立供給推動(dòng)的政府監管機制。一是政府要從價(jià)格與質(zhì)量安全、企業(yè)利潤的關(guān)系，市場(chǎng)結構、行業(yè)規模、企業(yè)特征角度，監督企業(yè)或行業(yè)形成符合投入產(chǎn)出比的價(jià)格機制。二是要依據信譽(yù)機制發(fā)揮作用的前提——市場(chǎng)利益的顯著(zhù)增加與企業(yè)累積信譽(yù)所投入的適當成本，從不同質(zhì)量安全等級對應合理價(jià)格的監督、不同類(lèi)型企業(yè)的信譽(yù)與所在行業(yè)信譽(yù)的評估與公開(kāi)、市場(chǎng)環(huán)境建設等角度，確立政府監管的信譽(yù)機制。三是要從企業(yè)規模、分布與組織模式、市場(chǎng)類(lèi)型角度，通過(guò)對同類(lèi)食品企業(yè)實(shí)施統一的市場(chǎng)準入與退出、獎懲措施等，加強行業(yè)規范，確立公平有效的市場(chǎng)競爭機制。

　　第二，建立需求拉動(dòng)的政府監管機制。政府要從食品的質(zhì)量安全等級細分、不同消費者群體的收入水平、購買(mǎi)意愿等需求影響因素角度，引導需求主體形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的價(jià)格機制。要依據信息機制發(fā)揮作用的前提——消費者理性推測與有效甄別，從食品安全知識傳播、虛假信息排查與立法規制、信息發(fā)送形式與披露時(shí)間、信息發(fā)布機構及再監督機構的角度，確立政府監管的信息機制。此外，為重建消費者信任機制，要從質(zhì)量安全保證承諾規范化法制化、第三方（質(zhì)量安全認證與檢測等機構）監督和失責的懲罰與退出、政府監管績(jì)效的公眾可信性角度，建立政府監管的信任機制。

　　第三，建立供求協(xié)調的政府監管機制。政府要基于供求雙方的價(jià)格形成機制，依據當前食品價(jià)格與理論分析的均衡價(jià)格間的差異，量化價(jià)格與質(zhì)量安全的不同關(guān)系，形成協(xié)調質(zhì)量等級與價(jià)格的監管機制。要在量化企業(yè)食品安全懲罰與補償額度、消費者效用損失的關(guān)系基礎上，結合當前食品安全法律法規條款，從懲罰約束與利益補償的互補角度，進(jìn)一步完善政府監管的獎懲機制。針對典型食品安全事件的跨區域產(chǎn)業(yè)鏈條化特征，應建立政府部門(mén)之間合作式的行政干預與經(jīng)濟措施（補貼、保險等方式）的合理調配機制，誘導市場(chǎng)供求主體實(shí)現資源的有效配置。

　　總之，當前我國食品供給必須兼顧數量與質(zhì)量安全，否則將進(jìn)一步加劇供求失衡，引發(fā)經(jīng)濟、政治與社會(huì )等一系列問(wèn)題。在我國食品安全供求失衡的現狀下，針對我國政府監管與市場(chǎng)治理的內在關(guān)聯(lián)性不足等問(wèn)題，從約束與激勵企業(yè)有效供給、培育消費者有效需求以及協(xié)調食品安全供求方面建立相應的政府監管機制，豐富立足于市場(chǎng)的我國食品安全政府監管機制理論，為處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，加強政府監管體制和機制改革創(chuàng )新，提供重要的理論補充。在當前政府監管體制改革無(wú)法立即顯現作用的情況下，要從如何提高企業(yè)有效供給與如何滿(mǎn)足消費者有效需求的角度，進(jìn)一步細化政府監管機制，激發(fā)市場(chǎng)治理作用，發(fā)揮政府監管的協(xié)同優(yōu)勢。為健全我國食品安全的政府監管機制，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”提供有力的理論依據。

　�。ㄗ髡邌挝唬簴|北財經(jīng)大學(xué)數學(xué)與數量經(jīng)濟學(xué)院；本文系國家社科基金青年項目［14CGL040］和教育部哲學(xué)社會(huì )科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項目［12JZD025］的階段性成果）