深入基層 深入實(shí)際 課題研究進(jìn)入新階段

——課題組赴廣東調查情況簡(jiǎn)介

按照本項目的實(shí)施計劃，課題組將在北京、廣東、湖北、陜西、黑龍江、江蘇等地開(kāi)展實(shí)地調研。2014年12月21—27日，由全國婦聯(lián)婦女研究所理論室、中國社科院法學(xué)所、中華女子學(xué)院法學(xué)院的8名課題組成員組成的調研組奔赴廣東，就本項目的子課題一“男女平等價(jià)值觀(guān)的理論基礎研究”、子課題二“我國社會(huì )對男女平等價(jià)值觀(guān)的認同狀況調查”和子課題五“以男女平等價(jià)值觀(guān)為基礎的法律政策研究”的相關(guān)內容，開(kāi)啟了京外實(shí)地調研工作。

為保證調研工作的實(shí)效，提高調研質(zhì)量，3個(gè)子課題組就調研方案的設計多次開(kāi)展內部討論，形成調研方案初稿后，項目組又于2014年12月11日在北京召開(kāi)了調查方案專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì )，聽(tīng)取專(zhuān)家的意見(jiàn)和建議。全國婦聯(lián)書(shū)記處書(shū)記、婦女研究所所長(cháng)譚琳蒞臨會(huì )議，與大家共同研討。會(huì )議由全國婦聯(lián)婦女研究所副所長(cháng)、研究員杜潔主持，來(lái)自北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、中華女子學(xué)院、婦女傳媒監測網(wǎng)絡(luò )等多家機構的專(zhuān)家學(xué)者和項目組成員共同參與了研討。研討會(huì )主要圍繞項目組起草的調研方案包括焦點(diǎn)組座談和個(gè)人深度訪(fǎng)談提綱展開(kāi)了熱烈討論。譚琳書(shū)記就調研重點(diǎn)、提綱設計、日程安排等做出了重要指示。各位專(zhuān)家對調研方案提出了許多建設性的意見(jiàn)與建議。研討成果對于確保實(shí)地調查質(zhì)量具有重要的指導意義。

在婦女研究所理論室馬焱副主任的帶隊下，調研組一行8人赴廣東開(kāi)展了為期一周的調查工作。按照調研計劃，子課題一“男女平等價(jià)值觀(guān)的理論基礎研究”在華南師范大學(xué)召開(kāi)了2場(chǎng)專(zhuān)家座談會(huì )；子課題二“我國社會(huì )對男女平等價(jià)值觀(guān)的認同狀況調查”分別在廣州市荔灣區婦聯(lián)、廣州市從化鰲頭鎮新圍村社區綜合服務(wù)中心組織召開(kāi)了分城鄉、分性別、分年齡、分婚姻狀況和就業(yè)狀況的由41人參加的5場(chǎng)焦點(diǎn)組座談會(huì )；子課題五就“《深圳經(jīng)濟特區性別平等促進(jìn)條例》的出臺及實(shí)施”在深圳市婦聯(lián)召開(kāi)了由深圳市人大內務(wù)司法委副主任、市人大法制委辦公室副主任、市婦聯(lián)副主席、權益部部長(cháng)、組聯(lián)部副部長(cháng)、深圳大學(xué)法學(xué)院教授、廣東省婦女研究中心主任等人參加的座談會(huì )。受訪(fǎng)的專(zhuān)家學(xué)者、城市社區與農村居民、政府部門(mén)工作者及婦聯(lián)工作者就調研組提出的焦點(diǎn)問(wèn)題踴躍發(fā)言，紛紛提出自己的看法與觀(guān)點(diǎn)，座談會(huì )在大家積極而又熱烈的討論中圓滿(mǎn)結束。目前，調研組成員正在對收集的各種資料信息進(jìn)行整理和系統分析。調研考察的問(wèn)題主要集中在以下幾方面：

一、關(guān)于平等/男女平等的認識

專(zhuān)家認為，對平等、男女平等的認識和理解都要有歷史感。從社會(huì )歷史發(fā)展進(jìn)程來(lái)看，平等是人類(lèi)對理想社會(huì )的美好向往和訴求。平等理論不是抽象的，平等的觀(guān)念是一種歷史的產(chǎn)物。關(guān)于男女平等的內涵，有專(zhuān)家提出，可以從三個(gè)層面來(lái)認識：其一，男女平等從無(wú)到有的出現是基于實(shí)現“人權”的要求，“婦女人權”是“人權”的一個(gè)重要組成部分；其二，男女平等意味著(zhù)男女兩性權利平等，這涉及到法律上的平等；其三，男女平等意味著(zhù)男女兩性機會(huì )平等，這涉及到現實(shí)中經(jīng)濟、政治、文化等各方面事實(shí)上的平等。也有專(zhuān)家認為, “平等”應限制使用，不涉及具體的、實(shí)際的領(lǐng)域，主要關(guān)涉人格領(lǐng)域，男女平等主要指男女兩性的人格平等。男女平等，并不意味著(zhù)男女都一樣，而是源于男女兩性生理差異保障雙方才能的盡力發(fā)揮及給予婦女權利的特殊保護。

關(guān)于馬克思主義平等觀(guān)，專(zhuān)家認為，馬克思、恩格斯對一般平等的看法主要包括批判揭露、評析建構及提出設想三個(gè)方面。對馬克思、恩格斯來(lái)說(shuō)，批判是其主要方面，側重針對當時(shí)歐洲的歷史狀況、當時(shí)資本主義社會(huì )狀況及當時(shí)一些思想家觀(guān)點(diǎn)的批判揭露，批判其平等觀(guān)的虛偽性，建構起無(wú)產(chǎn)階級的平等觀(guān)。在馬克思、恩格斯看來(lái)，平等不是一個(gè)普遍的永恒的真理，平等觀(guān)念是一種歷史的產(chǎn)物。平等不等于無(wú)差別。馬克思主義的平等觀(guān)，是基于經(jīng)濟的階級平等，實(shí)質(zhì)是要消滅階級和階級差別。平等的實(shí)現是要通過(guò)階級斗爭，社會(huì )革命，消滅階級、消滅私有制，建立無(wú)產(chǎn)階級統治的國家，實(shí)現階級平等和性別平等，實(shí)現每個(gè)人的自由而全面的發(fā)展。關(guān)于馬克思主義平等觀(guān)與西方女性主義平等觀(guān)的區別與聯(lián)系，有專(zhuān)家認為，馬克思主義平等觀(guān)與西方女性主義平等觀(guān)的聯(lián)系在于，兩者的產(chǎn)生都與文藝復興時(shí)期“人權”思想，法國大革命時(shí)期的“平等”思想直接相關(guān)；兩者都關(guān)注性別的平等并在思想理論及社會(huì )實(shí)際的變革方面有很多的推進(jìn)。馬克思主義平等觀(guān)與西方女性主義平等觀(guān)的區別是“階級”與“性別”強調點(diǎn)的分野。前者是在更宏大的人的視域下，強調人作為主體的自由平等，自由而全面的發(fā)展；由關(guān)注階級進(jìn)而關(guān)注女性，強調階級解放是性別平等的前提，階級、社會(huì )解放與性別平等的統一性。后者劃分為多個(gè)不同的理論流派，在平等觀(guān)念上有不同的看法。更強調關(guān)注日常生活圖景中的性別平等，認為性別平等不能歸結為階級平等。

二、關(guān)于傳統文化中的男女平等元素

許多專(zhuān)家認為，中國傳統文化并不比西方文化更歧視婦女�！吨芤住分械年庩�(yáng)和諧理論，實(shí)際上是強調陰陽(yáng)互補。獨陰不行，獨陽(yáng)也不行。男女平等也是一種陰陽(yáng)互補，不是男女都一樣。道家文化強調陰陽(yáng)平衡、道法自然，并進(jìn)而推衍出社會(huì )是自然的一部分，而人是社會(huì )的一部分，因此，從強調自然界的陰陽(yáng)平衡到男人與女人的平衡、和諧。道家尊重女性，有“尊母”情結。老子強調柔弱勝剛強。在家庭中，傳統文化非常重視家庭，強調陰陽(yáng)平衡，即男女在家庭中的和諧相處。傳統的性別分工“男主外、女主內”，其最初形成是由當時(shí)的歷史條件決定的，是家庭成員間的一種自然合作，原本不是對女性的歧視，在當時(shí)具有一定的合理性，但后來(lái)之所以演變成對女性的歧視，主要是因為這種自然分工模式?jīng)]有能夠隨著(zhù)生產(chǎn)力的發(fā)展進(jìn)步適時(shí)改變。一些專(zhuān)家認為，歷史上婦女在家庭中的地位并不像一些人想像的那么低，如宋代，民間婦女的地位就比較高，具有經(jīng)商、財產(chǎn)繼承和再嫁的權利。也有少數專(zhuān)家認為，儒家文化是男權文化的基礎，而且是難以撼動(dòng)的。而男權文化的制約，是造成事實(shí)上男女不平等的重要因素之一。因此，當前如何揚棄傳統文化，對于推進(jìn)男女平等至關(guān)重要。

三、關(guān)于男女平等價(jià)值觀(guān)的理論基礎與思想來(lái)源

專(zhuān)家認為，有以下幾個(gè)方面：1.“天賦人權”的普世價(jià)值；2.馬克思、恩格斯的平等觀(guān)；3.社會(huì )發(fā)展理論；4.國外女性主義理論；5.傳統文化中的可以挖掘的平等元素；6.現代西方承認理論。 對于國外女性主義理論，專(zhuān)家認為，國外女性主義流派眾多，其中較新的有后女性主義、批判女性主義、唯物主義女性主義、第三世界女性主義、黑人女性主義等。特別值得指出的是，社會(huì )性別理論，女性主義對歐洲中心主義（白色神話(huà)）的批判解構，對性別、種族、民族、階級、地域差異與排斥關(guān)系的研究，以及對資本全球化的審視與批判，為男女平等價(jià)值觀(guān)的形成與創(chuàng )新發(fā)展提供有益的啟示與借鑒。另外，專(zhuān)家還特別強調提出了德國著(zhù)名的社會(huì )理論家阿克塞爾·霍耐特的“承認理論”�！俺姓J”是主體在他者中的自我存在，承認的形成過(guò)程就是主體在交往過(guò)程中為獲取相互承認而不斷斗爭的過(guò)程。實(shí)踐自我的形成依靠的是主體間的相互承認，以愛(ài)、法律和團結的承認形式，對他人、他者、他性的承認，多元認同。

四、關(guān)于男女平等價(jià)值觀(guān)的認同狀況

調研組主要從對平等的理解、性別分工的認同狀況以及婚姻家庭領(lǐng)域人們的性別觀(guān)念等方面進(jìn)行考察。調查發(fā)現，城鄉居民在性別觀(guān)念上有一些共性，也存在差異。對于什么是男女平等，絕大多數城鄉居民將其與女性的家庭地位聯(lián)系在一起，認為現在已經(jīng)很平等了。同時(shí)，農村居民認為，女人也能出去干活了就是平等。絕大多數人基于其在日常生活中積累的感性認識，反對“男人的能力天生就比女人強”的說(shuō)法。

從性別分工的情況來(lái)看，“家庭利益最大化”是城鄉居民安排家庭事務(wù)的首要原則，許多農村女性外出打工掙錢(qián)養家這一社會(huì )現實(shí)，使絕大多數被訪(fǎng)者對“男主外女主內”、“掙錢(qián)養家主要是男人的事情”這些傳統性別觀(guān)念持否定態(tài)度。城鎮居民較為認同男女都要參與社會(huì )生產(chǎn)、都要從事社會(huì )工作。相比較而言，年輕人、受教育程度較高者的性別觀(guān)念更為開(kāi)放。無(wú)論城鄉，均認可男性也應該干家務(wù)。當男性不能提供更多或是與女性同等的家庭經(jīng)濟支持情況下，女性對于“女人應多干家務(wù)”的反抗非常明顯。同時(shí)發(fā)現，老年父母一代（尤其是婆婆）的傳統性別分工觀(guān)念（不讓兒子干家務(wù)，認為是兒媳婦的事），對于一些年輕女性的職業(yè)發(fā)展帶來(lái)了較大阻礙。

在婚戀方面，“門(mén)當戶(hù)對”、“能力匹配”依然是城鄉男女、不同年齡和文化程度者的基本共識。對于“干得好不如嫁得好”，絕大多數人認為二者不沖突，其中對“嫁得好”的理解主要是指相互之間的關(guān)心愛(ài)護，經(jīng)濟方面只要“不太差”或者相當即可。對于將“嫁得好”等同于嫁大款、嫁豪門(mén)等的觀(guān)點(diǎn)，絕大多數人表示反對。

五、關(guān)于《深圳經(jīng)濟特區性別平等促進(jìn)條例》的出臺及實(shí)施情況

調研發(fā)現，此“條例”之所以能夠出臺，與深圳市婦聯(lián)通過(guò)多種途徑傳播男女平等的價(jià)值觀(guān)影響立法起草者、決策者的性別平等意識密切相關(guān)。在立法過(guò)程中婦聯(lián)領(lǐng)導層除了積極主動(dòng)與市人大進(jìn)行充分溝通外，還與政府各部門(mén)如市統計局、市法制辦、市財委、市發(fā)展委、市人力資源與社會(huì )保障社局等多方協(xié)調溝通，在此過(guò)程中將先進(jìn)的性別平等理念潛移默化地滲透給立法者，促使其認同男女平等的價(jià)值觀(guān)，并在行動(dòng)上同意和支持此“條例”的出臺。另外，為獲得社會(huì )輿論的支持，深圳市婦聯(lián)創(chuàng )新宣傳手段，通過(guò)以電視、深圳特區報等媒體采訪(fǎng)專(zhuān)家學(xué)者的形式宣傳性別平等理念，與此同時(shí)，還通過(guò)舉辦學(xué)術(shù)沙龍然后利用媒體將先進(jìn)的男女平等理念向大眾傳播，啟蒙民智，從而為“條例”的出臺提供了良好的輿論環(huán)境。

“條例”充分借鑒國外先進(jìn)性別平等立法的經(jīng)驗，實(shí)現了許多新的突破�！皸l例”首次從法律上明確“性別平等”、“性別歧視”和工作場(chǎng)所的“性騷擾”三個(gè)重要概念；確定了“性別分析評估”、“行業(yè)性別平衡”、“性別預算”、“性別審計”和“性別統計”五項基本制度；增加了針對特殊群體保護的三項措施：反性騷擾的可操作性規定、對家庭暴力的公權干預、依法懲治招聘中的性別歧視行為。同時(shí)，做出了建立促進(jìn)性別平等工作機構和反對性別歧視長(cháng)效機制的規定�！皸l例”對深圳婦女維權具有里程碑意義。

“條例”自頒布至今已有兩年半時(shí)間，實(shí)施情況不容樂(lè )觀(guān)。目前已經(jīng)實(shí)施的只有第13條和第24條。 依據本條例第13條規定， 市、區政府及其有關(guān)部門(mén)在提供公共服務(wù)或者建設公共場(chǎng)所母嬰室、公共廁所等公共服務(wù)設施時(shí)，應當兼顧女性的特殊需求。根據《深圳市社會(huì )發(fā)展規劃》，政府已經(jīng)在車(chē)站等公共場(chǎng)所建立母嬰室，公共廁所也按照男女1:1.5的比例修建。第24條規定家庭暴力受害人可以根據有關(guān)規定，向人民法院申請人身安全保護裁定，由公安機關(guān)協(xié)助執行。2013年深圳中院進(jìn)行家事法庭改革，發(fā)出了人身安全保護令，保護受害者。

然而本條例最核心的“總開(kāi)關(guān)”——“市性別平等促進(jìn)工作機構”遲遲沒(méi)有成立，導致了“條例”中許多創(chuàng )新性制度無(wú)法落實(shí)。依據本條例第6條規定，市性別平等促進(jìn)工作機構具體機構編制事項由市機構編制部門(mén)另行確定。市婦聯(lián)多次與市機構編制部門(mén)進(jìn)行溝通，要求盡快成立性別平等促進(jìn)工作機構，但是總被以“國務(wù)院要求各地政府機構精簡(jiǎn)編制”、“以后開(kāi)會(huì )商議”等多種理由拒絕。雖然我國憲法早就規定了男女平等原則，男女平等基本國策也已寫(xiě)入黨的十八大報告，但男女平等價(jià)值觀(guān)并未普遍確立。任何法律從立法到執法都要求對法律背后的理念精神有一致的認同，如果認識不一致，尤其是決策者的認識不一致，法律就很難得以真正實(shí)施。目前，深圳市婦聯(lián)仍在為市性別平等促進(jìn)工作機構的成立奔走呼吁。

（課題組供稿）