【摘要】當今時(shí)代是信息時(shí)代，面對信息網(wǎng)絡(luò )的發(fā)展，沒(méi)有國家、沒(méi)有政黨能夠擺脫其影響，各國政黨都面臨信息化發(fā)展帶來(lái)的巨大挑戰。那么，各國政黨如何回應信息化挑戰，實(shí)行黨建信息化、改善內部結構、實(shí)行黨內民主、擴大民眾政治參與、密切聯(lián)系民眾？這是當代政黨政治的重大理論與實(shí)踐問(wèn)題。中外學(xué)者的對話(huà)與交流，既促進(jìn)了對當今時(shí)代社會(huì )變革與政黨變革的中外比較與思考，也促進(jìn)了中外政黨對回應信息化挑戰的思路與對策的探討，還深化了對世界政黨共性與個(gè)性的認識。而對相關(guān)理論的共識與認識分歧，將有助于深化對政黨政治的研究。

【關(guān)鍵詞】信息化 政黨變革 政黨認同 黨內民主 政黨—國家—社會(huì )關(guān)系

【中圖分類(lèi)號】D05 【文獻標識碼】A

早在20世紀80年代，美國未來(lái)學(xué)家阿爾溫·托夫勒就指出：“一枚信息炸彈正在我們中間爆炸，這是一枚形象的榴霰彈，像傾盆大雨向我們襲來(lái)，急劇地改變著(zhù)我們每個(gè)人內心世界據以感覺(jué)和行動(dòng)的方式�！雹偃缃�，30多年已經(jīng)過(guò)去，我們已經(jīng)進(jìn)入信息時(shí)代、走向信息社會(huì )。面對信息網(wǎng)絡(luò )的發(fā)展，幾乎沒(méi)有人、沒(méi)有國家、沒(méi)有政黨能夠擺脫其影響，各國政黨都面臨著(zhù)信息化發(fā)展帶來(lái)的巨大挑戰！對此，美國前民主黨主席認為：“誰(shuí)能夠有效地利用網(wǎng)絡(luò )，與民眾進(jìn)行溝通，誰(shuí)將主導未來(lái)�！蹦敲�，各國政黨如何回應信息化挑戰，實(shí)行黨建信息化、改善內部結構、發(fā)展黨內民主、擴大民眾政治參與、密切聯(lián)系民眾？針對這一政黨政治的重大問(wèn)題，2014年9月23日至9月24日，由中共上海市委黨校與德國艾伯特基金會(huì )上海辦公室聯(lián)合主辦、國家社科基金重大項目“新時(shí)期黨的工作作風(fēng)與黨群關(guān)系研究”課題組與上海市黨建創(chuàng )新研究基地等共同承辦的“信息化時(shí)代的社會(huì )轉型與政黨轉型”國際學(xué)術(shù)研討會(huì )在上海市委黨校舉行。來(lái)自德國、英國、荷蘭、法國、肯尼亞，以及來(lái)自中國人民大學(xué)、中共中央黨校、中國社會(huì )科學(xué)院等研究機構的120余位專(zhuān)家學(xué)者，圍繞“信息化時(shí)代社會(huì )變革與政黨變革”的中外比較與思考進(jìn)行深入探討，充分探討了中外政黨回應信息化挑戰的思路與對策，深化了對世界政黨共性與個(gè)性的認識；既形成了一些理論共識，也進(jìn)一步明確了需深入研究的有關(guān)問(wèn)題。

“信息化發(fā)展與政黨變革”的四大議題與熱點(diǎn)問(wèn)題

與會(huì )學(xué)者圍繞“信息化時(shí)代的社會(huì )變革與政黨變革”這一主題，圍繞“社會(huì )變遷、技術(shù)創(chuàng )新和政黨認同”、“創(chuàng )新政治溝通方式”、“重塑黨內結構”、“改造政黨、國家與社會(huì )關(guān)系”這四個(gè)重大理論與現實(shí)問(wèn)題，就政黨應對信息化發(fā)展的一些具體舉措，如政黨如何擴大黨內民主與政治參與、有效吸引民眾、強化與民眾的溝通乃至網(wǎng)絡(luò )反腐等，進(jìn)行了一對一的發(fā)言、一對一的點(diǎn)評。

就整體而言，隨著(zhù)信息網(wǎng)絡(luò )的快速發(fā)展，過(guò)去二三十年中國與西方社會(huì )發(fā)生了哪些變化？這些變化如何影響政黨、影響政治生態(tài)、影響政治議程、影響政黨認同？這是與會(huì )學(xué)者共同關(guān)心的基本問(wèn)題。就中國情況而言，信息化發(fā)展對中國共產(chǎn)黨的影響甚至比西方更大、更深刻，這種影響不僅僅表現在技術(shù)層面、政黨活動(dòng)方式層面，也表現在黨建內容、廉潔政治、黨的領(lǐng)導方式與執政方式等層面；而且，信息化發(fā)展對中國共產(chǎn)黨的影響并非是單向度的，而是雙向度的，執政黨對信息化發(fā)展具有重要的引領(lǐng)或引導作用。對此，筆者以“信息化發(fā)展、社會(huì )變革與政黨變革——中國大陸情況”為題代表中方首先作主旨演講。就西方政黨而言，隨著(zhù)信息化發(fā)展與社會(huì )轉型發(fā)展，西方政黨對公民的吸引力開(kāi)始下降、民眾對政黨的認同度開(kāi)始降低，如對歐洲和美洲25個(gè)國家的抽樣調查表明：被調查者中對政黨表示“信心較大”或“信心很大”的人不足20%。②公民對政黨信心不足之處主要表現為：選舉的波動(dòng)性不斷放大、缺席選舉的現象日益嚴重、黨員數量持續減少；政黨既面臨著(zhù)內部的參與危機，也面臨著(zhù)外部民眾的參與危機。對此，英國曼徹斯特大學(xué)社會(huì )變革研究所所長(cháng)雷切爾·吉布森（Rachel Gibson）教授以西方選舉為例、以“社會(huì )的和技術(shù)的趨勢及其對西方政黨的影響”為題代表外方作主旨演講。中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院周淑真教授、華東政法大學(xué)社會(huì )發(fā)展學(xué)院何明升教授分別對這兩個(gè)主旨演講作點(diǎn)評。

信息化發(fā)展對人類(lèi)生活的影響首先表現在溝通方式方面，信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的運用使人與人之間的溝通更快捷、更方便、更多元。信息化發(fā)展對政黨影響最直接的一個(gè)方面，就是對政黨與民眾溝通方式的影響。簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái)，政黨與民眾的溝通方式可概括為兩大方面：一是作為整體的政黨與民眾的溝通，二是作為個(gè)體的政黨人士（特別是政黨精英）與民眾的溝通。那么，信息網(wǎng)絡(luò )的發(fā)展如何改造政黨政治溝通方式？這在中西方存在比較明顯的差異。在西方，信息網(wǎng)絡(luò )對政治溝通方式的影響，突出表現為對政黨精英（特別是政黨候選人）與民眾溝通方式的影響，政治的個(gè)人化與媒體化傾向比較明顯；在中國，則突出表現為黨組織與民眾的溝通，整體化與黨建信息化傾向比較明顯。對于這一議題，南京大學(xué)馬克思主義學(xué)院王建華教授以“互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的政黨與社會(huì )溝通——基于中國情境的現實(shí)觀(guān)察與理論思考”為題、荷蘭內梅亨拉德伯德大學(xué)傳媒系助理教授莫里斯·弗吉爾（Maurice Vergeer）以“新媒體，新的參與式政治？——政治的個(gè)人化和媒體化”為題，分別作了演講。四川大學(xué)政治學(xué)院黃金輝教授、中國廣播網(wǎng)副總裁伍剛博士分別對二位演講作點(diǎn)評。

信息化發(fā)展對政黨自身的影響突出表現在“黨內結構再造與黨內民主”方面。那么，信息化發(fā)展對黨內建設與黨內民主產(chǎn)生了哪些影響？這既涉及到信息化條件下黨內民主新形式、新媒體如何影響黨內決策過(guò)程、政黨利用哪些策略來(lái)吸收或影響年輕成員、信息化發(fā)展對黨務(wù)公開(kāi)與政治透明的影響、網(wǎng)絡(luò )反腐以及其在多大程度上促進(jìn)黨員廉潔奉公、遵紀守法等一系列問(wèn)題，也涉及到黨內民主、黨內決策民主化、黨員結構變化、黨員招募戰略、黨務(wù)公開(kāi)、政治透明、網(wǎng)絡(luò )反腐、政黨自律等一系列政黨政治基本問(wèn)題。比較而言，2002年中共十六大以來(lái)，中國共產(chǎn)黨就強調“黨內民主是黨的生命”，開(kāi)始重視與發(fā)展黨內民主、致力于以黨內民主帶動(dòng)人民民主；如今，反腐倡廉、網(wǎng)絡(luò )反腐也成為當代中國的一大熱點(diǎn)問(wèn)題。就西方政黨而言，21世紀以來(lái)，隨著(zhù)信息化發(fā)展，幾乎所有歐洲政黨都致力于黨內組織改革、強化黨內民主、想方設法招募年輕黨員。如德國社會(huì )民主黨2013年12月通過(guò)黨內公投來(lái)決定“是否與基民盟進(jìn)行大聯(lián)盟”；荷蘭自由民主人民黨從2006年以來(lái)，不僅讓黨員投票決定政黨候選人，而且決定所有候選人在黨內的擬任職位。這些做法在西方基本被視為“前景看好的實(shí)驗”，但從長(cháng)遠看，能否吸引更多黨員、能否促進(jìn)黨內參與和黨內民主則有待觀(guān)察。對于這一議題，上海市委黨校政黨研究所劉宗洪教授以“黨員選票與黨內民主——對‘不唯選票’的認識”為題，法國里爾天主教大學(xué)歐洲政治學(xué)院政治學(xué)助理教授久力亞·桑得利（Giulia Sandri）以“加強黨員的聲音：西方政黨的黨內民主新形式與黨員參與”為題，上海市委黨校政治學(xué)部袁峰教授以“黨內監督、政黨自律與政黨廉潔”為題，德國波恩大學(xué)政治學(xué)與社會(huì )學(xué)研究所福爾克·貝斯特（Volker Best）研究員以“黨員的招募：采用現代戰略吸收年輕人、建設一個(gè)新生代政黨”為題，分別作了大會(huì )發(fā)言，全國黨建研究會(huì )副會(huì )長(cháng)盧先福教授、英國基爾大學(xué)克特·理查德·路德（Kurt Richard Luther）教授、中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院周淑真教授、肯尼亞內羅比大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院主任亞當斯（Adams Oloo）教授先后對上述四位發(fā)言作了一對一點(diǎn)評。

就政黨—國家—社會(huì )關(guān)系而言，在不同國家，政治傳統與政治制度不同，政黨—國家—社會(huì )關(guān)系也有所不同。在西方國家，比較強調公民社會(huì )、社會(huì )資本與政治合法性等，習慣于從公民社會(huì )角度來(lái)探討政黨—國家—社會(huì )關(guān)系，這與中國有所不同。但從政黨執政角度看，民心向背決定執政成敗，執政黨最大的危險就在于脫離群眾，共產(chǎn)黨最大的優(yōu)勢也在于密切聯(lián)系群眾。在信息化條件下，西方政黨如何聯(lián)系民眾、贏(yíng)取民眾的政治認同？這對執政的中國共產(chǎn)黨具有重要借鑒意義。對于這一議題，東南大學(xué)副教授、德國某智庫兼職研究員延·圖勞沃斯基（Jan Turowski）以“不同的政治制度，不同的政黨—國家—社會(huì )關(guān)系：西方各異的政治體制及其把相互競爭的利益納入政治過(guò)程的方法：一項理論概述”為題，上海大學(xué)鄧偉志教授以“執政黨與社會(huì )組織”為題，德國海因里�！ずＤ�大學(xué)杜塞爾多夫政黨研究所所長(cháng)托馬斯·珀甘特克（Thomas Poguntke）教授基于對歐洲21個(gè)政黨的數據分析，以“變化中的政黨—公民社會(huì )關(guān)系：紐帶的侵蝕？”為題，中央編譯局林德山研究員以“執政與政黨功能：對歐洲社會(huì )民主黨執政經(jīng)驗的歷史思考”為題，中國社會(huì )科學(xué)院徐世澄教授以“委內瑞拉統一社會(huì )主義黨的沿革：挑戰與應對”為題，先后作相關(guān)發(fā)言。中國領(lǐng)導科學(xué)研究會(huì )副會(huì )長(cháng)奚潔人教授、達姆施塔特大學(xué)政治學(xué)院研究員助手西爾維亞·潘諾維詩(shī)（Sylvia Pannowitsch）、北京市委黨校姚桓教授、上海師范大學(xué)政法學(xué)院商紅日教授等分別對上述發(fā)言作點(diǎn)評。

信息化發(fā)展與政黨變革的若干理論共識

通過(guò)專(zhuān)題發(fā)言、提問(wèn)與論辯，中外學(xué)者就信息化發(fā)展與政黨變革的若干理論問(wèn)題達成了共識。概括說(shuō)來(lái)，相關(guān)理論共識主要表現在以下方面：

政黨只有適應時(shí)代發(fā)展要求不斷變革，才能與時(shí)俱進(jìn)、始終保持政黨生機與活力。變革是當今世界唯一不變的因素；任何政黨（包括其政治領(lǐng)袖）只有與時(shí)俱進(jìn)、不斷變革，才能進(jìn)一步發(fā)展、始終贏(yíng)得民眾的政治認同。面對信息網(wǎng)絡(luò )尤其是社交媒體的發(fā)展，即使現在人們無(wú)法判斷其對政黨的真正推動(dòng)作用，但誰(shuí)也不敢放棄這塊天地，都希望在社交媒體上保持政黨的存在，以跟上技術(shù)發(fā)展趨勢。

縱觀(guān)人類(lèi)信息技術(shù)發(fā)展史，從500年前的德國古登堡印刷革命，到美國南北戰爭期間電報技術(shù)的運用，再到20世紀初30年代收音機的運用、20世紀60年代電視傳媒的運用，再到21世紀互聯(lián)網(wǎng)的運用，可以說(shuō)，在每一個(gè)時(shí)代，新興信息傳播技術(shù)都在為領(lǐng)導力的提升帶來(lái)巨大優(yōu)勢。誰(shuí)善于應用新技術(shù)提升領(lǐng)導力，誰(shuí)就會(huì )贏(yíng)得新的時(shí)代、贏(yíng)得民眾支持。

同傳統媒體相比，網(wǎng)絡(luò )媒體具有很大的潛力和優(yōu)勢。信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)在選舉乃至政治生活中的廣泛運用，能夠增加政治透明度、加強政治溝通、提高政黨對外開(kāi)放度，甚至能夠拉開(kāi)政黨之間的距離，有助于充分展示競選者與政治領(lǐng)袖的更多個(gè)性。在不同競選活動(dòng)或政治活動(dòng)中，恰當運用信息網(wǎng)絡(luò )化技術(shù)能夠使資源強大的政黨獲得更大優(yōu)勢；相反，糟糕的運用可能會(huì )起到適得其反的作用。

在信息網(wǎng)絡(luò )條件下，個(gè)性豐滿(mǎn)多彩的政治領(lǐng)導人更容易贏(yíng)得選民（民眾）的好感和追捧。同時(shí)，一些研究也表明，在信息化時(shí)代，西方政黨具有下放權力、給候選人更多自由展示空間的趨勢。

信息技術(shù)發(fā)展為改進(jìn)政治溝通帶來(lái)了無(wú)限可能，也鼓勵更多的公眾參與政治，為政黨未來(lái)帶來(lái)了無(wú)限生機。但政治溝通的前提是政治信任，只有在政治信任基礎上進(jìn)行政治溝通，政黨才能贏(yíng)得群眾認同。隨著(zhù)共產(chǎn)黨從“革命黨”向“執政黨”的歷史轉變，隨著(zhù)社會(huì )發(fā)展與民眾變化，中國共產(chǎn)黨與社會(huì )的溝通機制與溝通方式也應該與時(shí)俱進(jìn)地發(fā)展。

當代西方政黨逐漸衰退，這是一個(gè)不爭的事實(shí)。這具體表現為黨員數量減少、對年輕人的吸引力降低、黨員老齡化現象加劇。對于西方政黨衰退的原因，與會(huì )西方學(xué)者普遍認為：一是政黨以前扮演的“國家和公眾之間”中介角色在當今歐洲大陸逐漸消失，公民和政黨關(guān)系逐漸弱化；二是人們對政治（包括政黨）的信任越來(lái)越低，以至于產(chǎn)生了“反政黨式”政治；三是其他形式的政治參與（如社會(huì )運動(dòng)）與組織形式等使人們有更多途徑參與政治，以致于現在公民更多采取非傳統渠道來(lái)參與政治、而非通過(guò)政黨渠道。

在當代西方，政黨有弱化傾向，但在中國，政黨影響力無(wú)處不在，中外政黨存在明顯的差異，即使歐洲各國的政黨之間也存在明顯差異。如在一些歐洲國家，人民需要更強大的政黨、更好的問(wèn)責制。在東歐一些國家，因為政黨比較缺失、比較弱化，反而導致了政治領(lǐng)導人或者政治候選者個(gè)人化的上升。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，人們對政治領(lǐng)袖的個(gè)人魅力更依賴(lài)，而非其背后的政黨；但政治個(gè)人化對政黨政治合法性有一定威脅，甚至會(huì )傷害政黨政治的合法性。

對于黨內民主與黨員發(fā)展問(wèn)題，不同國家的政黨有大有小，大黨與小黨在黨內民主模式與運行機制方面應該存在一定差異。當前，西方面臨政黨衰退、黨員人數下降、政黨吸納力降低等問(wèn)題，而已經(jīng)擁有8600萬(wàn)黨員的中國共產(chǎn)黨所面臨的則是合理控制黨員規模、強化黨的純潔性與先進(jìn)性等問(wèn)題。

各國政治傳統、政治制度不同，政黨—國家—社會(huì )關(guān)系不同，政黨地位與作用不同。同“三權分立”的美國相比，歐洲政黨在政府中發(fā)揮著(zhù)重要作用，作為國家與社會(huì )之間的紐帶功能很明顯；同時(shí)，在歐洲權力的委托和授權過(guò)程中，“紐帶”與“問(wèn)責”非常重要，執政者和被執政者之間的關(guān)系可以用“紐帶模式”來(lái)分析。從政黨制度角度而言，中國和西方最大的差異，就是“一黨制”“兩黨制”“多黨制”之間的差異。從政黨作用看，中西不可同日而言，西方政黨勢衰、作用有限，而中國政黨作用非常強大。從政黨領(lǐng)導方式看，中西政黨的領(lǐng)導方式既可以是直截了當的，也可以是間接的、通過(guò)政黨政府來(lái)推動(dòng)的，還可以通過(guò)其他方式（如英特網(wǎng)、社會(huì )組織等）來(lái)推動(dòng)，等等。盡管西方社會(huì )與東方社會(huì )有很大不同、甚至在許多方面差異顯著(zhù)，但政黨的有效領(lǐng)導都依賴(lài)于其政治理念與能力專(zhuān)長(cháng)，在這一點(diǎn)上世界政黨完全一樣。

對于政黨—國家—社會(huì )之間的關(guān)系，除講制度層面以外，也需要注意政治理念、價(jià)值與文化層面的內容，因為政黨、國家、社會(huì )以及三者之間的關(guān)系（包括制度設計與制度運作）一定與文化傳統相關(guān)。我們不一定非要說(shuō)“公民社會(huì )”，但我們同樣要尊重與保障人權，尊重每一個(gè)人民的參與權與監督權。沒(méi)有政治理念與思維方式的轉變，就不會(huì )有政治機制的轉變；即使有了新的機制，但政治觀(guān)念未改，新的制度與機制也難以有效運作。這是研究政黨—國家—社會(huì )關(guān)系需注意的一個(gè)問(wèn)題。

在研究政黨乃至其他問(wèn)題時(shí)，當把域外經(jīng)驗拿來(lái)、試圖為解決國內問(wèn)題尋求借鑒時(shí)，有的人常常缺乏“時(shí)空交叉和疊加”觀(guān)念，經(jīng)常會(huì )犯“簡(jiǎn)單比較”錯誤。比如當代歐洲社會(huì )轉型與政黨轉型面臨的問(wèn)題，與中國所說(shuō)的是否匹配？如果研究的問(wèn)題“時(shí)空”不匹配，就可能會(huì )引起不必要的“誤解”與“焦慮”。這在比較研究中需要注意。

信息化發(fā)展不但改變著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，影響人的思想觀(guān)念與生活方式；同時(shí)，也改變著(zhù)政黨的生存環(huán)境、執政環(huán)境與執政基礎，甚至也改變著(zhù)黨的建設模式、方式與方法，改變著(zhù)黨的領(lǐng)導理念、領(lǐng)導方式與執政方式。對中國共產(chǎn)黨而言，在面臨執政、改革開(kāi)放、市場(chǎng)經(jīng)濟、外部環(huán)境等四大考驗的同時(shí)，無(wú)疑也面臨著(zhù)信息化發(fā)展的影響與考驗。這種影響與考驗，不僅僅是技術(shù)層面、電子黨務(wù)層面的，還涉及到黨的建設的理念、內容、方式與方法；不僅影響到黨的自身建設，還影響到黨的領(lǐng)導、我國現代化建設與民族復興大業(yè)。

相關(guān)理論分歧與需要深入研究的問(wèn)題

通過(guò)專(zhuān)題發(fā)言、提問(wèn)與論辯，中外學(xué)者就信息化發(fā)展與政黨變革達成若干理論共識的同時(shí)，也明顯存在爭議與認識分歧，明確指出了政黨政治今后需要深入研究的相關(guān)問(wèn)題。概括說(shuō)來(lái)，相關(guān)理論分歧與需要深入研究的問(wèn)題如下：

在信息化時(shí)代，信息技術(shù)對政治生態(tài)的影響到底有多大、程度有多深？信息技術(shù)怎樣改變了黨，是否改變了政黨政治秩序、改變了政黨意識形態(tài)？信息技術(shù)發(fā)展與政黨“從階級黨向全民黨轉變”之間是否具有內在關(guān)聯(lián)？這有待于深入研究與論證。

對于信息化發(fā)展對政黨的影響，能不能確定一些具體指標進(jìn)行大數據分析與量化研究，以進(jìn)一步確定信息技術(shù)變革、社會(huì )變革、政黨變革三者之間的因果關(guān)系，弄清政黨政治哪些變化是由信息技術(shù)發(fā)展直接引起的，哪些變化僅僅是社會(huì )轉型的連帶效應？

WEB1.0和WEB2.0作為互聯(lián)網(wǎng)的兩個(gè)時(shí)代，在技術(shù)方面存在很大差別，具有不同的網(wǎng)絡(luò )化邏輯。這對政治生態(tài)的影響及其影響機制應該有所不同，執政黨的回應策略也應該有一定的時(shí)代差異。政黨不宜用回應WEB1.0時(shí)代的思維與策略，來(lái)回應WEB2.0時(shí)代，否則，就會(huì )因思維慣性而僵化、保守乃至落伍。

中國共產(chǎn)黨在適應信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)發(fā)展、運用新技術(shù)方面，需進(jìn)一步解放思想、打破舊的框框，充分運用信息網(wǎng)絡(luò )整合執政資源，有效提高執政能力。

中國黨政關(guān)系、黨委書(shū)記與行政首長(cháng)關(guān)系具有特殊性，二者關(guān)系類(lèi)似于非對稱(chēng)性的商務(wù)寡頭模型，黨政權力非均衡、書(shū)記和市長(cháng)不對稱(chēng)，書(shū)記權力比較大、市長(cháng)權力相對較弱；雖然黨政形式上是分開(kāi)的，但我國黨政高度同質(zhì)化。在這樣的背景下，政黨如何超脫、如何重構黨政關(guān)系以強化與社會(huì )的溝通，值得深入思考。

在當今時(shí)代，政黨回應技術(shù)發(fā)展、運用新技術(shù)新方式與民眾溝通很有必要，但信息技術(shù)（或者說(shuō)溝通渠道）在多大程度上能夠改變溝通內容？有的西方學(xué)者認為，新技術(shù)也許對溝通內容沒(méi)有多大影響，新技術(shù)未必能引起政黨自身變革，政黨未必要被新技術(shù)牽著(zhù)鼻子走。有的西方學(xué)者則強調：千萬(wàn)不要把社交媒體和大眾媒體混為一談，傳統平面媒體更多強調的是對現實(shí)政治問(wèn)題的深入分析，但在社交媒體上這些內容并不太合適。在社交媒體上的主要是年輕人，若想吸引他們，就要使用他們的語(yǔ)言、針對他們的興趣與話(huà)題。在這一方面，渠道會(huì )改變、影響內容。

在信息化條件下，能不能重新建立政治信任、怎樣建構政治信任創(chuàng )建更加美好的明天？政治信任問(wèn)題有沒(méi)有文化因素、不同文化因素會(huì )產(chǎn)生什么樣的影響？建構政黨政治信任是否需要考慮個(gè)人因素、政治因素？各國政黨是否有建立政治信任的通用方式，還是因人而異、因黨而異、因地制宜？政黨如何考慮各方面因素來(lái)建立社會(huì )信任？這些問(wèn)題都非常有意思，也都需要深入研究。

當代西方政黨在強化“黨員”聲音、增強黨員代表力的同時(shí)，需要進(jìn)一步思考“增強黨員的代表力”有沒(méi)有張力、有沒(méi)有邊界、是否會(huì )影響黨組織統一？如何處理好黨員代表力和黨組織的關(guān)系？

西方“開(kāi)放式初選”對政黨究竟帶來(lái)什么樣的結果，這對歐美政黨是否有所不同？歐洲政黨向非黨員開(kāi)放，是否會(huì )導致黨員和非黨員之間的矛盾？有的學(xué)者認為，在個(gè)人主義盛行的美國，“開(kāi)放式初選”強化了政治家的個(gè)人中心作用，弱化了政黨的組織功能；但在歐洲，組織功能恰恰是歐洲政黨的強項，“開(kāi)放式初選”強化了黨的選舉功能，卻弱化了政黨傳統的組織功能與代表功能。這對歐洲政黨而言，究竟是強化了黨，還是弱化了黨？政黨基礎究竟是立足于正式而穩定的黨員，還是面向選舉中支持你的非黨員？如何避免當前贏(yíng)得了選舉卻導致傳統黨員與支持力量的流失？如何權衡短期效應和長(cháng)期效應、眼前選舉得失與政黨長(cháng)遠發(fā)展之關(guān)系？這些都值得深入研究與思考。

在當代，中國共產(chǎn)黨面臨著(zhù)兩個(gè)方面的尖銳挑戰：一是在社會(huì )政策上，怎樣處理效率和公平、自由和正義的關(guān)系？中國改革怎樣擺脫利益集團的束縛？二是在長(cháng)期執政條件下，中國共產(chǎn)黨怎么防止生命力衰退、建立科學(xué)合理的權力運行機制？中國共產(chǎn)黨一方面強調自我進(jìn)化，一方面強調加強黨的監督，在現有體制下如何做到？

對黨員規模問(wèn)題，中國共產(chǎn)黨到底應控制在多大規模？黨員和民眾之比應該控制在20：1，30：1，50：1，還是80：1？多大的黨員規模更有利于發(fā)揮政黨在國家和社會(huì )中的作用？現在我們控制黨員規模，是否會(huì )導致今后黨員年齡結構失調，這些都有待于深入觀(guān)察與研究。

對于西方政黨—社會(huì )關(guān)系，可以用“代表性”或“授權性”紐帶關(guān)系分析，但在不同國家（即使是在歐洲），各國政治傳統與現行政治制度、政黨制度不同，人們對政黨的觀(guān)念有所不同，對政黨組織屬性的定位也有所不同，如英國視政黨為私人組織，德國視政黨為“憲政機構”或“憲政要素的一部分”。因此，就政黨—社會(huì )關(guān)系而言，歐洲可以歸為一個(gè)大類(lèi)，其他國家還有不同的類(lèi)型嗎？即使是在歐洲，是否需要對政黨—社會(huì )關(guān)系進(jìn)一步劃分，以什么樣的標準進(jìn)一步細分？

在北歐國家，社會(huì )發(fā)達、社會(huì )同質(zhì)化水平比較高，政黨作用比較小，大多數北歐國家實(shí)行的是“多黨制”，這在一定程度上體現了“一與多”的關(guān)系。而中國屬于多民族國家，地域遼闊、東西南北發(fā)展差別比較大，社會(huì )不夠發(fā)達、政黨作用強大，實(shí)行的是“一黨領(lǐng)導、一黨執政”體制，這反映了“多與一”的另一種關(guān)系。這是否說(shuō)明“多與一”的關(guān)系具有多樣性？在社會(huì )同質(zhì)化水平比較高的國家，需要強調差別、實(shí)行“多黨制”，而在同質(zhì)化水平比較低的國家，是否需要強調統一與秩序、實(shí)行“一黨制”呢？這背后有沒(méi)有一定的邏輯關(guān)系？

同20世紀50、60年代相比，西方政黨現在的確在衰落，現代西方政黨不像今天的中國共產(chǎn)黨那樣強大、擁有廣泛的黨員基礎。但是，隨著(zhù)中國越來(lái)越現代化，是否也會(huì )出現類(lèi)似西方政黨衰落的現象呢？將來(lái)的年輕人是否也會(huì )對政治失去幻想、對政黨不再那么忠誠、不再那么樂(lè )于入黨呢？這既需要居安思危，也需要進(jìn)一步的觀(guān)察與研究。

在西方國家，政黨之間既面臨著(zhù)相互競爭，也需要跟其他政黨合作、互動(dòng)；政黨之間有時(shí)可以成為決策中的伙伴，有時(shí)成為相互的競爭者。在這種情況下，政黨的壓力很大。在中國政黨體制下，執政黨相對缺乏與其他政黨或社會(huì )組織進(jìn)行合作溝通的壓力；那么，執政黨如何進(jìn)行政策反思、如何收集反饋意見(jiàn)、如何調整政黨政策？這是至關(guān)重要的問(wèn)題，需要深入研究。

（本文系國家社科基金重大項目“新時(shí)期黨的工作作風(fēng)與群眾關(guān)系研究”前期成果，項目批準號：13&ZD009；同時(shí)是國家社科基金一般項目“信息化發(fā)展對黨的建設的重大影響及其對策研究”階段性成果，項目批準號：12BDJ030）

注釋

① ［美］阿爾溫·托夫勒:《第三次浪潮》，北京：生活·讀書(shū)·新知三聯(lián)書(shū)店，1984年，第229頁(yè)。www.worldvaluessurvey.org.

② www.worldvaluessurvey.org.

Political Party Changes in the Information Age

—Comparison and Analysis based on Chinese and Foreign Practices

Liu Honglin

Abstract: The present-day society is in the information age. In the face of the development of information network, no country or political party can avoid its influence; all political parties are facing great challenges brought by the development of information technologies. As a result, there appear various important theoretical and practical problems for contemporary party politics. For example, how can the political parties in different countries respond to the challenges of informationization, make their party-building work information-based, improve the internal structure, implement democracy within the party, increase political participation by the public, and maintain close contact with the people? The dialogue and exchange between Chinese and foreign scholars not only promoted comparison of and thinking on contemporary changes in society and political parties in China and other countries, but brought about debate among Chinese and foreign parties on how to respond to the challenge of informationization and also deepened the understanding of the common and unique features of the world parties. The consensus and understanding differences concerning relevant theories will help to deepen the study of party politics.

Keywords: informationization development, party changes, party identification, inner-party democracy, party-state-society relations

作者簡(jiǎn)介

劉紅凜，中共上海市委黨校黨史黨建部（政黨研究所）教授，國家社科基金重大項目“新時(shí)期黨的工作作風(fēng)與群眾關(guān)系研究”首席專(zhuān)家。研究方向為政黨政治、執政黨建設、中外政黨制度比較。主要著(zhù)作有《政黨政治與政黨規范》、《政黨關(guān)系和諧與政黨制度建設》等。