一、研究進(jìn)展情況

= 一、研究計劃執行情況及子課題進(jìn)展情況

本課題自2012年底啟動(dòng)以來(lái)，目前各項研究工作順利進(jìn)行。到2014年底，已經(jīng)完成了6個(gè)子課題及總報告的研究和報告撰寫(xiě)工作。自2015年以來(lái)，鑒于國內各方面的環(huán)境已經(jīng)產(chǎn)生了較大變化，我們結合國家“十三五規劃”研究編制工作，重點(diǎn)對原有6個(gè)子課題及總報告初稿進(jìn)行修改工作，目前各子課題及總報告的修改工作已經(jīng)初步完成，爭取在2016年底前完成最終成果提交驗收。

二、調查研究及學(xué)術(shù)交流情況

（1）調研情況數據整理情況：從課題啟動(dòng)我們先后赴在京的文化部、原廣播電影電視總局、原新聞出版總署、國家發(fā)改委、財政部、國家統計局、知識產(chǎn)權局、證監會(huì )、銀監會(huì )、保監會(huì )、中國人民銀行等中央機構（部門(mén)）和北京、廣東、上海、江蘇、甘肅、寧夏、新疆、湖北、湖南、貴州、山西、陜西等10多個(gè)�。▍^）市，以及國家開(kāi)發(fā)銀行、在京的建設銀行、工商銀行等商業(yè)銀行總行和20多家文化經(jīng)營(yíng)類(lèi)企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地調研，并與國家統計局相關(guān)機構尤其對文化建設領(lǐng)域的相關(guān)統計數據進(jìn)行匯總分析。自2014年7月份以來(lái)，我們又結合“十三五”規劃研究編制工作，對上述中央機構（部門(mén)）和部分�。▍^）市、金融機構和企業(yè)進(jìn)行了回訪(fǎng)，再次征求他們的意見(jiàn)，獲取新情況、新問(wèn)題。

（2）文獻資料收集整理情況。自課題啟動(dòng)以來(lái)，我們對主要發(fā)達國家和發(fā)展中國家和國內相關(guān)部門(mén)出臺的有關(guān)文化建設投入機制及政策情況相關(guān)的文獻資料進(jìn)行了全面收集整理，為課題研究提供了堅實(shí)基礎。

（3）學(xué)術(shù)會(huì )議、學(xué)術(shù)交流及國際合作情況。自課題啟動(dòng)以來(lái)，課題組就課題研究涉及的重要問(wèn)題召開(kāi)由中央各部門(mén)、高等院校、科研院所、金融機構、企業(yè)參加的各類(lèi)座談會(huì )、研討會(huì )10多次，并多次與來(lái)訪(fǎng)的國外專(zhuān)家、學(xué)者進(jìn)行交流，提取各方面對課題研究的意見(jiàn)和建議。

三、成果宣傳推介情況

本課題在研究過(guò)程中，非常注重擴大對外宣傳推介工作。首先，除了要求各子課題要將階段性研究成果提交國家有關(guān)決策部門(mén)參考外，積極鼓勵向國內外報刊發(fā)表，截止到2013年7月底，已累計發(fā)表文章9篇，產(chǎn)生了很大的社會(huì )影響。

其次，積極報送課題研究《工作簡(jiǎn)報》和向國家社科基金專(zhuān)刊投稿，截止到12月底，已累計報送《工作簡(jiǎn)報》1份，向國家社科基金專(zhuān)刊投稿4篇，及時(shí)反映課題研究進(jìn)展情況和已取得的研究成果。

三、研究中存在的主要問(wèn)題、改進(jìn)措施，研究心得、意見(jiàn)建議

（1）研究中存在的問(wèn)題。一是在本課題啟動(dòng)之初，由于國家相關(guān)統計制度不健全、不完善，可提供研究的相關(guān)數據相對比較缺乏，致使課題組在數據整理方面花費了大量時(shí)間，影響了整個(gè)課題的研究時(shí)間；二是對文化建設投入機制和政策實(shí)際情況的掌握和把握存在較大難度，由于很多部門(mén)和企業(yè)出于保密或其他方面的原因，在提供的具體情況和數據上存在不少保留，這對提升研究工作質(zhì)量帶來(lái)不利影響。三是由于預算經(jīng)費支出范圍控制，參加本課題研究的相關(guān)科研人員智力投入和無(wú)工資收入的科研輔助人員（主要是我所在中國社會(huì )科學(xué)院研究生院投資系的在讀博士、碩士）的費用無(wú)法列支，影響參加課題研究的科研人員和科研輔助人員的積極性。

（2）研究心得。從本課題研究中的重要感受是，重大項目研究涉及的范圍廣、內容多、難度大，情況復雜，需要較長(cháng)的研究時(shí)間才能將問(wèn)題研究深、研究透。

（3）建議：（1）建議今后可根據中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見(jiàn)》，對項目預算經(jīng)費支出范圍管理進(jìn)行調整，以符合科研工作實(shí)際需求。（2）對重大項目研究，尤其是涉及到重大政策研究課題，由于政策環(huán)境變化較快，為此建議可適當放寬和延長(cháng)研究時(shí)間限制。

四、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題

鑒于本課題研究涉及的內容多、難度大、實(shí)際復雜以及當前課題的研究進(jìn)展情況，本課題希望將研究時(shí)間延長(cháng)到2016年底完成并提交驗收。

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二、研究成果情況=

1．文化建設投入：放大政府投資效應，激活民間投資活力

本報告發(fā)表于《中國經(jīng)濟導報》2015.1.22，被國內多家媒體轉載，部分意見(jiàn)被國家“十三五”規劃綱要的所吸收。該文系統提出了推進(jìn)完善文化建設投入主體體系，積極推進(jìn)文化投入方式多元化，加快PPP模式的推廣；明確合理的投入分工、減少政府“越位”行為；拓展融資來(lái)源渠道，建立政府投入長(cháng)效機制；建立多層次分擔機制，防范文化建設投入風(fēng)險等方面的思路和具體措施。

2．匡算我國文化建設投入總規模

本報告發(fā)表在《中國投資》2013年第9期。該報告曾被國內多家媒體引用，并被提交相關(guān)部門(mén)參考。該報告在國內首次對2003～2012年的全社會(huì )總投入（包括政府、企業(yè)、個(gè)人對文化領(lǐng)域的建設和運營(yíng)資金投入）規模情況，按照國家統計局公布的現金流量表（實(shí)物交易、金融交易進(jìn)行分析匡算，具有一定創(chuàng )新意義。

4．多渠道加強公益性文化事業(yè)投資

本報告發(fā)表于《中國投資》2013年第5期，被國內多家媒體轉載。本報告對拓展文化事業(yè)資金投入渠道進(jìn)行了系統論述，提出了要完善財政投資保障制度、加強轉移支付體系建設、按照文化公共服務(wù)均等化目標適當將公益性文化事業(yè)支出責任上移、嘗試發(fā)行公益性文化設施建設市政公益債券、鼓勵民間捐贈、引入BT模式、嘗試開(kāi)展公益性文化服務(wù)產(chǎn)品“憑單制”融資、爭取國際“優(yōu)勢貸款”等純公益性文化事業(yè)建設投入渠道的建議，對建立和完善我國文化事業(yè)投融資渠道具有參考價(jià)值。

4．加強文化建設投入融資體系的研究

本報告發(fā)表于《金融理論與實(shí)踐》2013年第7期，被國內多家媒體轉載。系統論述了我國建立和完善包括文化事業(yè)投入融資體系和文化產(chǎn)業(yè)投入融資體系的思路、原則和具有現實(shí)可操作性的融資渠道、方式和手段，對建立具有中國特色的文化建設投入融資體系建設提供了一種新視角和思路。

5．發(fā)達國家文化建設投入的風(fēng)險疏導和防范研究

本報告發(fā)表于《中國投資》2013年第12期，被多家國內媒體轉載。本報告系統總結了發(fā)達國家正在運行的包括建立投資聯(lián)盟、推動(dòng)文化產(chǎn)品滾動(dòng)開(kāi)發(fā)機制、擴大市場(chǎng)容量和規模、集約化經(jīng)營(yíng)、資助限制等多元化的文化建設投入風(fēng)險疏導和防范機制，對國內文化管理部門(mén)和相關(guān)企業(yè)建立和完善文化建設投入防范機制建設具有借鑒意義。

6. 發(fā)達國家文化建設多元化投入機制研究

本報告發(fā)表于《經(jīng)濟研究導刊》2013年第1期，被多家國內媒體轉載。本報告系統介紹了美國、英國、法國、日本和韓國等發(fā)達國家在文化建設方面實(shí)施和運行的包括信貸和財團融資、企業(yè)和公益性捐助、產(chǎn)業(yè)基金、彩票基金、外資引入、風(fēng)險投資以及各種資本市場(chǎng)融資等多元化投入手段和運行機制，系統分析和研究發(fā)達國家文化建設和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元化投入機制問(wèn)題，可為我國文化建設和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入機制改革和完善以及高效運行提供一定的研究參考價(jià)值。

7. 發(fā)達國家和發(fā)展中國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)分析

本報告發(fā)表于《中央民族大學(xué)學(xué)報》2013年第2期，被多家國內媒體轉載。本報告系統分析了美國、英國、法國以及日本和韓國等發(fā)達國家文化產(chǎn)業(yè)的地位、人才培養機制和完善的產(chǎn)業(yè)管理體系的特點(diǎn)以及目前發(fā)展中國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、市場(chǎng)潛力和發(fā)展趨勢，提出了我國加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策建議。

8. 發(fā)達國家文化建設投入機制和政策經(jīng)驗借鑒和啟示

本報告發(fā)表于《投資管理參考》（內參）2012年第6期，提交國家發(fā)改委、國辦、中辦等決策部門(mén)參考。系統總結了發(fā)達國家保證文化建設投入的政策和經(jīng)驗，具體包括持續穩定的公共財政投入、多元化的投入方式、中央和地方分級投入、包括資助客體和資助限額在內的資助限制、有效發(fā)揮中介組織等內容，可為決策部門(mén)制定和完善財政性資金投入提供參考。

課題組供稿