作者系國家社科基金項目“抗戰時(shí)期中國共產(chǎn)黨國際傳播能力建設研究”負責人、國防大學(xué)副教授

新聞史學(xué)界一般認為，現代意義上的中國國際傳播事業(yè)始于抗戰時(shí)期。從那時(shí)起，中國共產(chǎn)黨和國民黨作為抗戰最主要的政治力量，在充分認識到國際宣傳極端重要性的基礎上，圍繞國際形象和話(huà)語(yǔ)權，展開(kāi)了持續、系統的國際宣傳實(shí)踐和競爭�？箲鹬泻笃�，國共兩黨在國際宣傳上優(yōu)勢對換，促進(jìn)了兩黨在政治實(shí)力上的優(yōu)勢對換，深刻地影響了戰后中國歷史的發(fā)展方向。

國共兩黨國際宣傳

優(yōu)勝態(tài)勢的艱難轉換

抗戰伊始，國共兩黨都通過(guò)制定出臺專(zhuān)項文件法規、成立專(zhuān)門(mén)機構等手段，將國際宣傳納入政黨全盤(pán)工作之中，制度化地處置國際宣傳事務(wù)，進(jìn)行專(zhuān)門(mén)安排和周密組織。兩黨相較，國民黨方面在人財物投入力度、相關(guān)實(shí)踐的規�；瘜�(zhuān)業(yè)化程度上明顯占有優(yōu)勢。國民黨國際宣傳處在境內境外布設了完備架構，與外交機構密切合作，穩定開(kāi)展工作；反觀(guān)中國共產(chǎn)黨，雖然也在東南亞等地相繼建設了一些宣傳站點(diǎn)，但大都規模小、維系時(shí)間短，尤其難以在美英等重要的國際宣傳目標國家持續開(kāi)展宣傳。國民黨組建掌握的國際短波臺、中央社等媒體具有相當的國際覆蓋力，而中國共產(chǎn)黨雖在新華社新設了英文部，但信息傳播很難直接達及海外社區。

但從實(shí)際效果看，國民黨并沒(méi)有因為物質(zhì)投入、媒體實(shí)力、組織規模等方面的優(yōu)勢而收獲更多的國際輿論支持，反而隨著(zhù)戰局每況愈下；而中國共產(chǎn)黨逐漸把握了國際宣傳的主導權主動(dòng)權，進(jìn)而取得整體性的優(yōu)勢。具體表現有三：第一，以周恩來(lái)直接領(lǐng)導下的中共中央南方局國際宣傳組在重慶的出色工作為代表，中國共產(chǎn)黨逐漸取信于外國在華記者，溝通交往順暢友好，而國民黨則因其嚴苛、偏狹的管理政策，開(kāi)始遭遇在華外國記者群體性的反感和反抗。第二，以“3S”（史沫特萊、斯諾、斯特朗）的頻繁到訪(fǎng)延安和1944年中外記者西北參觀(guān)團在根據地持續6個(gè)月的采訪(fǎng)活動(dòng)為代表，中國共產(chǎn)黨成功將根據地建設成就和黨的良好作風(fēng)大規模傳播至海外輿論場(chǎng)。第三，以美國官方代表團——美軍延安觀(guān)察組進(jìn)入革命根據地與中國共產(chǎn)黨展開(kāi)深入交流為代表，國民黨在美國全力組織的反共“特種宣傳”全面失敗，我黨的政治先進(jìn)性以及對世界反法西斯戰爭的巨大貢獻獲得充分承認，中國共產(chǎn)黨在中國政治格局中真實(shí)力量和合法地位得到深度接受，外宣的成功推動(dòng)實(shí)現了外交的破冰。

政治先進(jìn)性奠定中國共產(chǎn)黨

國際宣傳的優(yōu)勢

歷史往往經(jīng)過(guò)時(shí)間沉淀后才看得更加清晰。今天整體性地反觀(guān)史事，我們可以明確以下幾點(diǎn)。

第一，從根本上說(shuō)，中國共產(chǎn)黨的國際宣傳優(yōu)勢是由黨在宗旨、作風(fēng)等方面的政治先進(jìn)性?xún)?yōu)勢所決定的。從斯諾、白修德、愛(ài)潑斯坦等人的作品看，正是黨的政治生活清廉民主、生活作風(fēng)的艱苦樸素、堅持抗戰的戰斗精神以及黨的領(lǐng)導人的人格魅力，使其對中國共產(chǎn)黨的認知由陌生到熟悉、態(tài)度由平淡到欽佩、立場(chǎng)由中立到支持。相反，國民黨方面與外國在華記者的離心離德，在國際輿論中原本良好正面的形象資產(chǎn)迅速流失，主要是因政治腐敗、消極抗戰、罔顧民生等政治統治落后性不斷暴露，丑聞不斷。最終，在抗戰后期，延安在國際輿論中成了進(jìn)步、光明的象征，同時(shí)，國民黨腐朽、落后的印象也在國際輿論中逐漸定格。

第二，中國共產(chǎn)黨極強的組織能力和動(dòng)員能力為迅速打開(kāi)國際宣傳局面提供了強力支撐。較之國民黨，中國共產(chǎn)黨的國際宣傳工作能夠更好地實(shí)現統一領(lǐng)導、高效組織和科學(xué)調適�？谷諔馉幦�面爆發(fā)前，中共中央就著(zhù)眼中國革命中心任務(wù)的變化，很快確定了新的對外關(guān)系處理原則，改變了一概反帝的政策，并據此高效率地完成了加強國際宣傳的工作安排和機構設置，快速形成相應的工作布局，創(chuàng )造性地開(kāi)始工作，迅速打開(kāi)局面。斯諾陜北之行，就是中共中央以及駐北平、上海、西安等城市的中國共產(chǎn)黨地下黨組織主動(dòng)作為、周密籌劃和協(xié)同組織的結果；中外記者參觀(guān)團到中國共產(chǎn)黨根據地的長(cháng)時(shí)間活動(dòng)，也是在黨中央的集中統一領(lǐng)導下，重慶八路軍辦事處、延安交際處以及其他根據地機構各司其職、銜接配合來(lái)組織實(shí)施的。此外，中國共產(chǎn)黨還特別能夠根據政治和軍事工作全局的需要，實(shí)事求是地制定國際宣傳方針，并通過(guò)強有力的政治領(lǐng)導使這些方針能夠切實(shí)貫徹。相形之下，國民黨方面的國際宣傳機構雖然實(shí)力頗強，但卻多有掣肘，科學(xué)的決策動(dòng)輒得咎，偏頗激進(jìn)的舉措反而漸成常規。國民黨國際宣傳處在抗戰后期雖專(zhuān)門(mén)安排工作整頓，但卻背離初衷，工作成效非但毫無(wú)改進(jìn)，反而更為倒退。

第三，在爭取外國在華記者的問(wèn)題上，中國共產(chǎn)黨所秉持的包容開(kāi)放態(tài)度，起到了感召引領(lǐng)的直接作用。外國在華記者是爭取國際輿論的關(guān)鍵節點(diǎn)�？箲鹬泻笃�，在國民黨對這一群體日漸提防和不滿(mǎn)之時(shí)，1944年8月中共中央在《關(guān)于外交工作的指示》中卻將外國記者團對根據地的訪(fǎng)問(wèn)定位為：不是“普通行為”，而是“我們在國際間統一戰線(xiàn)的開(kāi)展，是我們外交工作的開(kāi)始”，表現出團結、爭取外國記者的大胸懷和大局觀(guān)。在組織協(xié)調中外記者組團采訪(fǎng)根據地的過(guò)程中，周恩來(lái)提出“宣傳出去，爭取過(guò)來(lái)”的理念，以及“民族、人民和黨的立場(chǎng)，主動(dòng)，真實(shí)，誠樸，虛心，認真”開(kāi)展工作的具體原則。中國共產(chǎn)黨一方面靠自身的優(yōu)良作風(fēng)、魅力等大巧若拙地吸引和征服美英記者，另一方面則通過(guò)充分滿(mǎn)足記者新聞需求，在安排采訪(fǎng)對象、參觀(guān)內容方面的精心設計，巧妙地展現過(guò)硬的證據來(lái)戳穿國民黨方面的各種歪曲之詞。

而國民黨對于外國在華記者的態(tài)度，卻從抗戰中后期開(kāi)始，日益刻板僵硬，新聞檢查、限制采訪(fǎng)、懲戒記者成為主要工作方法。1942年11月27日，國民黨第五屆中央執行委員會(huì )第十次會(huì )議通過(guò)的《對于黨務(wù)報告之決議案》中，就一廂情愿地要求國際宣傳工作“應更加注意于本黨建國主義之宣揚，以正國際人士之視聽(tīng)”。國民黨的信息發(fā)布，對戰事消息多加涂抹，失敗的消息絕口不提，而有小勝則極力夸大，還多用繳獲武器“無(wú)算”等極為夸張和模糊的語(yǔ)言進(jìn)行不實(shí)渲染，遭到白修德等名記者的激烈批評。美國駐華軍事代表團也在向國內的報告中專(zhuān)門(mén)提及，國民黨國際宣傳對于不利于己的消息視而不見(jiàn)，聚精會(huì )神于渲染夸大的符號，逐漸喪失公信力。

總的來(lái)看，抗戰時(shí)期中國共產(chǎn)黨的國際宣傳盡管受到各種不利條件的約束，但憑借政治上的先進(jìn)性、有效的動(dòng)員與組織能力，贏(yíng)得了國際宣傳的主動(dòng)權，成功將中國共產(chǎn)黨的政治主張傳播于世界。