為全面貫徹習近平總書(shū)記在哲學(xué)社會(huì )科學(xué)工作座談會(huì )上的重要講話(huà)精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)科技領(lǐng)域“放管服”改革和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化項目評審、人才評價(jià)、機構評估改革的意見(jiàn)》、《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jì)效若干措施的通知》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于抓好賦予科研機構和人員更大自主權有關(guān)文件貫徹落實(shí)工作的通知》等文件的要求，充分激發(fā)社科界創(chuàng )新活力，優(yōu)化科研項目和經(jīng)費管理，減輕科研人員負擔，現就國家社會(huì )科學(xué)基金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國家社科基金）項目管理明確以下規定。

一、簡(jiǎn)化項目申請管理要求

1.精簡(jiǎn)項目申請要求。國家社科基金青年項目負責人可根據研究實(shí)際需要自主確定科研團隊，申請時(shí)不再需要列出參與者。不具有副高級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)（職務(wù)）或者博士學(xué)位的，申請國家社科基金青年項目，不再需要專(zhuān)家書(shū)面推薦。取消后期資助項目申報成果須由三名正高職稱(chēng)同行專(zhuān)家書(shū)面推薦的規定。

2.放寬項目申請人資格。正式受聘于內地（大陸）高校和科研院所等的港澳臺研究人員，可以根據相關(guān)條件申請國家社科基金各類(lèi)項目。在站博士后人員均可申請國家社科基金項目，不再要求在職；其中在職博士后可從所在工作單位或博士后工作站申請，全脫產(chǎn)博士后從所在博士后工作站申請。

3.突出代表性成果評價(jià)。重點(diǎn)考察國家社科基金項目申請人標志性成果的同行評價(jià)和社會(huì )效益。重大項目申請人學(xué)術(shù)簡(jiǎn)歷中所列承擔的各類(lèi)項目情況由原來(lái)不設上限改為設置上限為5項，與申請課題相關(guān)的主要研究成果數目由原來(lái)不設上限改為設置上限為10項，子課題負責人相關(guān)代表性成果上限為5項。其他各類(lèi)項目的前期相關(guān)成果由原來(lái)不設上限改為設置上限為5項。

二、精簡(jiǎn)項目過(guò)程管理要求

4.簡(jiǎn)化變更批復程序。分類(lèi)實(shí)施國家社科基金項目重要事項變更申請：第一類(lèi)，變更項目負責人或項目責任單位、改變項目名稱(chēng)、研究?jì)热萦兄卮笳{整、改變最終研究成果形式、涉及國家秘密或重要政治敏感問(wèn)題的階段性成果出版發(fā)表等事項，由全國哲學(xué)社會(huì )科學(xué)工作辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)全國社科工作辦）審批；第二類(lèi)，在研究方向不變、不降低預期目標的前提下，調整研究思路或研究計劃、變更重大項目子課題負責人，以及因身體原因或不可抗拒因素自行申請終止或撤銷(xiāo)項目，均由責任單位審批同意后按程序報全國社科工作辦備案；第三類(lèi)，調整各類(lèi)項目的課題組成員，由責任單位直接審批。

5.明確項目延期和清理工作要求。各類(lèi)項目原則上要求按照申請書(shū)中計劃完成時(shí)間申請結項，對按時(shí)完成項目且成果驗收達到優(yōu)秀等級的負責人在申請新的國家社科基金項目時(shí)予以適當政策傾斜。對逾期未完成的項目實(shí)行定期清理制，能夠在清理期內完成的項目不再需要提交延期申請。個(gè)別研究難度大、在清理期內確實(shí)無(wú)法完成的項目,可按程序提交延期申請報全國社科工作辦審批。

6.精簡(jiǎn)項目過(guò)程檢查。各省區市社科管理部門(mén)或在京委托管理機構負責組織國家社科基金各類(lèi)項目中期檢查，針對關(guān)鍵節點(diǎn)實(shí)行“里程碑”式管理，按照每個(gè)項目在研期間均只進(jìn)行1次中期檢查的原則，確定每個(gè)年度的項目檢查范圍，重點(diǎn)檢查研究工作情況和階段性成果。中期檢查結果報全國社科工作辦備案。實(shí)施周期三年以下的項目以責任單位自我管理為主，可以不進(jìn)行中期檢查。

7.減少信息填報和材料報送。國家社科基金項目（不含涉密研究項目）經(jīng)費預算填報和中后期管理環(huán)節全面推行信息化方式，通過(guò)“國家社會(huì )科學(xué)基金科研創(chuàng )新服務(wù)管理平臺”網(wǎng)上辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，減少紙質(zhì)材料報送，提高工作效率。

8.擴大委托鑒定范圍。國家社科基金項目最終研究成果的鑒定一般采取匿名通訊鑒定或會(huì )議鑒定的方式，分類(lèi)組織實(shí)施。重大項目、年度項目、青年項目、西部項目、后期資助項目和中華學(xué)術(shù)外譯項目等的最終研究成果鑒定，由全國社科工作辦委托各省區市社科管理部門(mén)或在京委托管理機構負責組織，重大項目一般采用會(huì )議鑒定方式，其他項目采用通訊鑒定方式，鑒定后的材料均報全國社科工作辦驗收審批。特別委托項目、重大研究專(zhuān)項的最終成果鑒定，由全國社科工作辦負責組織。

9.修改關(guān)于終止和撤項的處罰規定。國家社科基金項目在申請和實(shí)施過(guò)程中，成果存在嚴重政治問(wèn)題，或者成果未能達到申請書(shū)的目標，或者有嚴重違約、違背科研誠信要求行為等情形的，視情節輕重分別予以終止或撤銷(xiāo)項目的處理。被終止項目的負責人3年內不得申請或者參與申請國家社科基金項目，被撤銷(xiāo)項目的負責人5年內不得申請或者參與申請國家社科基金項目。被終止或撤銷(xiāo)的項目，應視情節輕重按要求退回已撥經(jīng)費或剩余資金。所退資金，由全國社科工作辦統籌用于資助項目研究。

三、優(yōu)化項目資助經(jīng)費管理

10.賦予科研單位項目經(jīng)費管理使用自主權。國家社科基金項目除增列外撥經(jīng)費外，直接費用預算調劑權全部下放給項目責任單位。責任單位應按照國家有關(guān)規定完善管理制度，及時(shí)為課題組辦理調劑手續。相關(guān)管理制度由項目責任單位按程序報全國社科工作辦備案。

對于2016年（不含）以前批準資助的在研項目，是否列支間接費用由項目責任單位自主決定。如列支，則在項目預算總額不變的前提下，由項目責任單位按規定自主進(jìn)行預算調劑。

11.落實(shí)項目結余經(jīng)費使用相關(guān)要求。國家社科基金項目通過(guò)結題驗收并且項目責任單位信用良好的，在保證項目后續研究或成果出版的前提下，結余資金可由項目責任單位統籌安排，用于科研的直接支出。若2年后（自驗收結項下達后次年的1月1日起計算）結余資金仍有剩余的，應當按原渠道退回國家社科基金，統籌用于資助項目研究。

四、營(yíng)造優(yōu)良學(xué)術(shù)環(huán)境

12.加強科研誠信管理。把科研誠信要求融入國家社科基金項目管理全過(guò)程。繼續做好國家社科基金項目負責人和參與者、評審（鑒定）專(zhuān)家的科研誠信記錄，對嚴重違背科研誠信要求的人員記入“黑名單”。加強科研誠信信息跨部門(mén)跨區域共享共用，依法依規對嚴重違背科研誠信要求責任人采取聯(lián)合懲戒措施。

13.強化相關(guān)參與人員公正性承諾制度。項目申請人和參與者、責任單位和合作研究單位、評審（鑒定）專(zhuān)家及國家社科基金全體工作人員均需簽署相關(guān)維護國家社科基金公正性的承諾，杜絕各種干擾評審（鑒定）工作的不端行為。對于發(fā)現和收到的涉及違背承諾的違紀違規線(xiàn)索和舉報，將按照管理權限移交責任單位或相關(guān)紀檢監察部門(mén)處理。

14.避免國家社科基金項目“帽子化”傾向。國家社科基金學(xué)科組評審專(zhuān)家、同行評議專(zhuān)家、成果鑒定專(zhuān)家、重大項目首席專(zhuān)家或項目負責人，不是榮譽(yù)稱(chēng)號，也不是“永久”的標簽，有關(guān)部門(mén)和責任單位要設置科學(xué)合理的評價(jià)標準，讓項目回歸學(xué)術(shù)研究本質(zhì)，避免與物質(zhì)待遇掛鉤，為廣大研究人員潛心研究創(chuàng )造良好氛圍。

15.強化責任單位主體責任。國家社科基金項目責任單位要認真履行管理主體責任，加強和規范國家社科基金項目及其研究成果管理，結合單位實(shí)際修訂完善內部科研項目管理制度和內部報銷(xiāo)規定，對科研需要的出差和會(huì )議按標準報銷(xiāo)相關(guān)費用并簡(jiǎn)化相關(guān)手續，切實(shí)解決調查研究、問(wèn)卷調查、數據采集等科研活動(dòng)中無(wú)法取得發(fā)票或財政性票據，以及邀請外國專(zhuān)家來(lái)華參加學(xué)術(shù)交流發(fā)生費用等報銷(xiāo)問(wèn)題。要充分尊重科研自主權，保護、調動(dòng)和發(fā)揮專(zhuān)家學(xué)者積極性，加大科研成果宣傳推介力度。加快建立健全學(xué)術(shù)助理和財務(wù)助理制度，通過(guò)購買(mǎi)財會(huì )等專(zhuān)業(yè)服務(wù)，把專(zhuān)家學(xué)者從報表、報銷(xiāo)等具體事務(wù)中解脫出來(lái)，相關(guān)費用可由項目責任單位根據工作實(shí)際通過(guò)科研項目資金等渠道解決。

16.做好國家社科基金在研項目政策銜接。對于本規定發(fā)布前的國家社科基金項目，執行周期結束且已開(kāi)展結題驗收的項目，繼續按照原政策執行；項目執行周期結束但尚未開(kāi)展結題驗收以及仍在執行中的項目，參照本規定執行。

本規定自發(fā)布之日起施行，《國家社會(huì )科學(xué)基金管理辦法》、《國家社會(huì )科學(xué)基金項目資金管理辦法》及原國家社科基金有關(guān)管理規章與本規定要求不一致的，以本規定為準。

全國哲學(xué)社會(huì )科學(xué)工作領(lǐng)導小組

財 政 部

2019年4月28日