中宣部 教育部 科技部 中共中央黨校（國家行政學(xué)院）

中國社會(huì )科學(xué)院 國務(wù)院發(fā)展研究中心

中央軍委科學(xué)技術(shù)委員會(huì )關(guān)于印發(fā)《哲學(xué)社會(huì )

科學(xué)科研誠信建設實(shí)施辦法》的通知

社科辦字〔2019〕10號

各省、自治區、直轄市黨委宣傳部、教育、科技（委、廳、局）、各地方省委黨校（行政學(xué)院）、社科院、政府研究機構：

為了加強我國哲學(xué)社會(huì )科學(xué)科研誠信建設，根據中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強科研誠信建設的若干意見(jiàn)》精神，哲學(xué)社會(huì )科學(xué)科研誠信建設聯(lián)席會(huì )議成員單位，包括中宣部、教育部、科技部、中共中央黨校（國家行政學(xué)院）、中國社會(huì )科學(xué)院、國務(wù)院發(fā)展研究中心、中央軍委科學(xué)技術(shù)委員會(huì )聯(lián)合發(fā)布了《哲學(xué)社會(huì )科學(xué)科研誠信建設實(shí)施辦法》。

現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

中 宣 部

教 育 部

科 技 部

中共中央黨校（國家行政學(xué)院）

中國社會(huì )科學(xué)院

國務(wù)院發(fā)展研究中心

中央軍委科學(xué)技術(shù)委員會(huì )

2019年5月16日

哲學(xué)社會(huì )科學(xué)科研誠信建設實(shí)施辦法

一 總 則

第一條為在全國范圍內培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，弘揚科學(xué)精神，營(yíng)造誠實(shí)守信的良好科研環(huán)境，培根鑄魂，構建科學(xué)權威、公開(kāi)透明的哲學(xué)社會(huì )科學(xué)成果評價(jià)體系，根據相關(guān)法律法規和《關(guān)于進(jìn)一步加強科研誠信建設的若干意見(jiàn)》等文件，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全國范圍內哲學(xué)社會(huì )科學(xué)領(lǐng)域的黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì )組織，以及從事哲學(xué)社會(huì )科學(xué)工作的相關(guān)人員。

第三條科研誠信建設應堅持教育、預防、監督、懲戒相結合，教育優(yōu)先、預防為主的原則。

第四條哲學(xué)社會(huì )科學(xué)領(lǐng)域的黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì )組織應當依據本辦法建設相應的科研誠信管理體系，完善管理制度和工作機制。

二 組織體系

第五條哲學(xué)社會(huì )科學(xué)科研誠信建設聯(lián)席會(huì )議是全國哲學(xué)社會(huì )科學(xué)科研誠信建設的領(lǐng)導機構，由中國社會(huì )科學(xué)院負責召集，中宣部、教育部、科技部、中共中央黨校（國家行政學(xué)院）、國務(wù)院發(fā)展研究中心、中央軍委科學(xué)技術(shù)委員會(huì )等為成員單位，按照全國哲學(xué)社會(huì )科學(xué)工作領(lǐng)導小組的部署開(kāi)展工作。

第六條聯(lián)席會(huì )議職責

（一）貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于哲學(xué)社會(huì )科學(xué)科研誠信與信用體系建設的決策部署；

（二）組織研究哲學(xué)社會(huì )科學(xué)科研誠信體系建設的重大政策措施和重點(diǎn)問(wèn)題，并提出意見(jiàn)建議；

（三）協(xié)調解決哲學(xué)社會(huì )科學(xué)科研誠信體系建設過(guò)程中的重大問(wèn)題；

（四）組織開(kāi)展對哲學(xué)社會(huì )科學(xué)科研誠信重大案件的聯(lián)合調查與處理；

（五）指導開(kāi)展有關(guān)哲學(xué)社會(huì )科學(xué)科研誠信的宣傳教育活動(dòng)；

（六）協(xié)調建立哲學(xué)社會(huì )科學(xué)科研誠信建設的信息共享機制；

（七）研究協(xié)調哲學(xué)社會(huì )科學(xué)科研誠信與信用體系建設有關(guān)的其他重要事項。

第七條行業(yè)主管部門(mén)負責本系統科研誠信建設的統籌協(xié)調和宏觀(guān)指導。中國社會(huì )科學(xué)院、教育部、中共中央黨校（國家行政學(xué)院）、國務(wù)院發(fā)展研究中心、中央軍委科學(xué)技術(shù)委員會(huì )分別負責社科院系統、教育系統、黨校系統、政府研究機構、軍隊系統在哲學(xué)社會(huì )科學(xué)領(lǐng)域科研誠信建設的宏觀(guān)指導。

第八條哲學(xué)社會(huì )科學(xué)科研誠信建設聯(lián)席會(huì )議的成員單位建立工作層面的聯(lián)系人機制，就具體工作進(jìn)行協(xié)調聯(lián)絡(luò )。

第九條中國社會(huì )科學(xué)院設立哲學(xué)社會(huì )科學(xué)科研誠信管理辦公室，作為哲學(xué)社會(huì )科學(xué)科研誠信建設聯(lián)席會(huì )議的辦事機構，負責哲學(xué)社會(huì )科學(xué)領(lǐng)域科研誠信建設的日常工作。其主要職責是：

（一）對哲學(xué)社會(huì )科學(xué)領(lǐng)域各單位的科研誠信管理工作進(jìn)行監督和指導；

（二）組織協(xié)調相關(guān)部門(mén)調查重大及敏感的哲學(xué)社會(huì )科學(xué)科研誠信案件；

（三）負責對哲學(xué)社會(huì )科學(xué)科研誠信建設聯(lián)席會(huì )議成員單位的科研誠信管理工作進(jìn)行協(xié)調和對接；

（四）定期組織召開(kāi)哲學(xué)社會(huì )科學(xué)科研誠信建設聯(lián)席會(huì )議；

（五）組織開(kāi)展哲學(xué)社會(huì )科學(xué)科研誠信工作和相關(guān)法律法規的業(yè)務(wù)培訓；

（六）完成哲學(xué)社會(huì )科學(xué)科研誠信建設聯(lián)席會(huì )議交辦的其他工作。

三 教育預防

第十條哲學(xué)社會(huì )科學(xué)科研誠信建設聯(lián)席會(huì )議建立哲學(xué)社會(huì )科學(xué)科研誠信數據庫，對科研失信行為進(jìn)行記錄和公示，實(shí)現科研誠信信息的公開(kāi)透明，發(fā)揮社會(huì )監督作用。

第十一條哲學(xué)社會(huì )科學(xué)科研誠信建設責任單位應當完善學(xué)術(shù)治理體系，建立科學(xué)公正的科研制度，營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗、不驕不躁、風(fēng)清氣正的學(xué)術(shù)環(huán)境。

第十二條哲學(xué)社會(huì )科學(xué)科研誠信建設責任單位應當把科研誠信和學(xué)術(shù)道德教育作為學(xué)習培訓的必要內容，以多種形式開(kāi)展教育培訓。

第十三條哲學(xué)社會(huì )科學(xué)科研誠信建設責任單位應建立覆蓋科研活動(dòng)全領(lǐng)域全流程的科研誠信監督檢查制度，在科研項目、人才計劃、科研獎項、成果發(fā)表等各項科研活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節加強科研誠信審核。

第十四條哲學(xué)社會(huì )科學(xué)科研誠信建設責任單位應當建立科研管理信息平臺，建立涵蓋科研項目、學(xué)術(shù)稱(chēng)號等內容的科研誠信檔案，建立對學(xué)術(shù)成果、學(xué)位論文所涉及內容的知識產(chǎn)權查詢(xún)制度。

第十五條哲學(xué)社會(huì )科學(xué)領(lǐng)域各單位應當建立個(gè)人科研誠信記錄，在年度考核、職稱(chēng)評定、崗位聘用、評優(yōu)獎勵中強化科研誠信考核。

第十六條哲學(xué)社會(huì )科學(xué)工作者在科研活動(dòng)中應當遵循實(shí)事求是的科學(xué)精神和嚴謹認真的治學(xué)態(tài)度，恪守學(xué)術(shù)誠信，遵循學(xué)術(shù)準則，尊重和保護他人知識產(chǎn)權等合法權益。

四 受理調查

第十七條哲學(xué)社會(huì )科學(xué)科研誠信建設責任單位應建立科研誠信舉報的受理、調查、處理、公布機制，應明確具體部門(mén)負責受理對本單位人員的科研誠信舉報。

第十八條對違背科研誠信行為的舉報應當符合以下條件：

（一）應當實(shí)名舉報；

（二）有明確的舉報對象；

（三）有明確的違規事實(shí)；

（四）有客觀(guān)的證據材料或者查證線(xiàn)索。

第十九條被舉報人所在單位接到舉報或上級部門(mén)轉辦的舉報后，應當在15個(gè)工作日內進(jìn)行初步核查，確認是否受理。

第二十條對違背哲學(xué)社會(huì )科學(xué)科研誠信行為的調查，應采取誠信調查和學(xué)術(shù)鑒定相結合的方法。誠信調查由責任單位的專(zhuān)門(mén)機構負責，對案件涉及的事實(shí)情況進(jìn)行調查；學(xué)術(shù)鑒定由責任單位成立專(zhuān)門(mén)評審組，對案件的學(xué)術(shù)問(wèn)題進(jìn)行審查評議。

第二十一條對引發(fā)社會(huì )普遍關(guān)注的，或涉及多個(gè)部門(mén)和單位的哲學(xué)社會(huì )科學(xué)科研誠信事件，哲學(xué)社會(huì )科學(xué)科研誠信管理辦公室根據哲學(xué)社會(huì )科學(xué)科研誠信建設聯(lián)席會(huì )議決定，具體組織協(xié)調相關(guān)單位分別開(kāi)展或聯(lián)合開(kāi)展調查。

第二十二條調查組應當在決定受理之日起180日內進(jìn)行調查并形成調查報告。調查報告應當包括事實(shí)認定及理由、調查過(guò)程、調查結論等。

五 認定處理

第二十三條在科研及相關(guān)活動(dòng)中有下列情況的，應當認定為違背科研誠信行為：

（一）抄襲、剽竊、侵占他人研究成果；

（二）偽造科研數據、資料、文獻、注釋?zhuān)�或者捏造事�?shí)、編造虛假研究成果；

（三）違反署名規范，未參加研究或創(chuàng )作而在研究成果、學(xué)術(shù)論文上署名，未經(jīng)他人許可而不當使用他人署名，虛構合作者共同署名，或者多人共同完成研究而在成果中未注明他人工作、貢獻；

（四）采取弄虛作假、賄賂、利益交換等方式獲取項目、經(jīng)費、職務(wù)職稱(chēng)、獎勵、榮譽(yù)等；

（五）故意重復發(fā)表論文；

（六）買(mǎi)賣(mài)論文、由他人代寫(xiě)或者為他人代寫(xiě)論文；

（七）虛構同行評議專(zhuān)家及評議意見(jiàn)；

（八）利用管理、咨詢(xún)、評價(jià)專(zhuān)家等身份或職務(wù)便利，在科研活動(dòng)中為他人謀取利益；

（九）其他違背科研誠信的行為。

第二十四條對認定存在違背科研誠信行為的單位或個(gè)人，由相關(guān)部門(mén)或機構視情節輕重，給予約談警示、通報批評、中止項目執行和項目撥款、終止項目執行和項目撥款直至限制項目申報資格、在一定期限內不接受其項目的申請等處理。

對于嚴重違背科研誠信行為的單位或個(gè)人，實(shí)行終身追責。

構成違紀的，依據《事業(yè)單位工作人員處分暫行規定》《財政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)文件，視情節輕重給予警告、記過(guò)、降低崗位等級或撤職、開(kāi)除等處分。

涉嫌犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。

此外，按照多部門(mén)印發(fā)《關(guān)于對科研領(lǐng)域相關(guān)失信責任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》的相關(guān)辦法進(jìn)行懲處。

第二十五條責任單位將處理完結的違背哲學(xué)社會(huì )科學(xué)科研誠信案件相關(guān)信息及時(shí)報送其上級主管部門(mén)，并在哲學(xué)社會(huì )科學(xué)科研誠信數據庫進(jìn)行記錄。

第二十六條各系統主管部門(mén)和責任單位要依據國家構建社會(huì )信用體系的有關(guān)規章制度對違背哲學(xué)社會(huì )科學(xué)科研誠信的主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。

六 申訴復核

第二十七條當事人對處理決定不服的，可以在收到處理決定之日起30個(gè)工作日內，以書(shū)面形式向調查處理責任單位提出異議或者復核申請。

第二十八條調查處理責任單位應當于收到申訴之日起10個(gè)工作日內作出是否復查的決定。

決定受理的，責任單位應另行組織調查組重新展開(kāi)調查；決定不予受理的，應當書(shū)面通知當事人，并說(shuō)明不予復查的原因。復查應當自決定受理之日起60日內完成。

第二十九條當事人對復核決定不服，仍以同一事實(shí)和理由提出異議或者申請復核的，不予受理。

七 保障監督

第三十條參與調查處理工作的人員應當遵守工作紀律，保守秘密；不得私自留存、隱匿、摘抄、復制或泄露涉事資料；不得私自透露或散布調查處理工作情況。

第三十一條責任單位在調查處理違背科研誠信行為時(shí)有推諉塞責、隱瞞包庇、查處不力等情形的，主管部門(mén)應當追究相關(guān)領(lǐng)導責任，予以通報批評，并監督責任單位重新開(kāi)展調查。

八 附 則

第三十二條國家有關(guān)法律法規對科研誠信建設另有規定的，依照其規定執行。

各有關(guān)單位依據本辦法結合單位實(shí)際情況制定具體細則。軍隊系統實(shí)施哲學(xué)社會(huì )科學(xué)科研誠信有關(guān)辦法由中央軍委科學(xué)技術(shù)委員會(huì )另行制定。

第三十三條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，哲學(xué)社會(huì )科學(xué)科研誠信建設聯(lián)席會(huì )議負責解釋。