黨的十九屆四中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化若干重大問(wèn)題的決定》指出，增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展是我們黨立黨為公、執政為民的本質(zhì)要求。加大教育投入，提升教育質(zhì)量，推動(dòng)西部地區聚人才、育人才、出人才是新時(shí)代全面貫徹黨的教育方針、堅持教育優(yōu)先發(fā)展的重要抓手。近年來(lái)，國家對西部地區高校建設加大扶持力度，實(shí)施“中西部高等教育振興計劃”“中西部高�；�礎能力建設工程”“中西部高校綜合實(shí)力提升工程”等。這些舉措對于提升西部地區高校的綜合實(shí)力發(fā)揮了積極作用，取得了明顯效果，在一定程度上改善了我國高等教育資源分布不均衡的局面。

通過(guò)近年來(lái)對西部地區高校人才隊伍建設情況的走訪(fǎng)調研，筆者發(fā)現，在新的時(shí)代條件下，西部地區部分高校抓住機遇，主動(dòng)作為，大力實(shí)施各具特色的“人才興校戰略”，在引進(jìn)高層次人才、高精尖人才、重點(diǎn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊方面增強了扶持力度。部分西部地區高校探索薪酬制度改革，對高端人才發(fā)放特殊津貼或實(shí)行高額年薪制；積極探索崗位管理制度改革，對教學(xué)型、教學(xué)科研型、科研型、成果轉化型教師實(shí)施分類(lèi)考核，更好地激發(fā)了教師的主動(dòng)性和積極性。這些舉措對于穩定西部地區高校教師隊伍、助推高校自身建設取得了顯著(zhù)成效。

然而，西部地區高校人才留不住、用不好等問(wèn)題尚未得到根本解決。調研發(fā)現，當前西部地區高校在人才隊伍建設方面仍存在以下問(wèn)題：一是人才儲備不足，師資流失現象并未得到根本遏制。調研發(fā)現，西部地區高校普遍存在入職教師三年內離職率相對較高的問(wèn)題。二是師資力量老化，年齡結構失衡。除少數“雙一流”建設高校外，多數受訪(fǎng)高校50歲以上教師占比接近50%，35歲以下青年教師僅占15%左右，師資“青黃不接”現象較為明顯。三是引進(jìn)人才創(chuàng )新意識不濃，科研成果產(chǎn)出效率不高。主要表現在人才綜合實(shí)力一般、成果產(chǎn)出偏少。

創(chuàng )新是第一動(dòng)力，人才是第一資源。習近平總書(shū)記強調，要“牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰略地位，全面聚集人才，著(zhù)力夯實(shí)創(chuàng )新發(fā)展人才基礎”。解決以上問(wèn)題，西部地區高校應進(jìn)一步深入推進(jìn)人才強校戰略，積極探索穩定人才隊伍的體制機制，加快形成有利于人才成長(cháng)的培養機制、有利于人盡其才的使用機制、有利于各展其能的激勵機制、有利于脫穎而出的競爭機制。

“內扶外引”相統一，著(zhù)力夯實(shí)高校建設的人才基礎。西部地區高校要充分認識人才在學(xué)校建設和學(xué)科發(fā)展中的引領(lǐng)作用，進(jìn)一步健全優(yōu)秀人才選拔機制，加快形成具有競爭力、符合西部地區特點(diǎn)的人才制度，讓有志于奉獻西部的優(yōu)秀人才更好分享制度紅利。一方面，要盤(pán)活現有人才資源，加大對現有人才的培養開(kāi)發(fā)力度，鼓勵人才外出學(xué)習，配套相關(guān)政策，對訪(fǎng)學(xué)、聯(lián)合培養等形式的交流合作給予支持，真正做到“人走出去，心留下來(lái)”。另一方面，增強人才引進(jìn)的主動(dòng)意識，強化人才引進(jìn)力度，在保證人才引進(jìn)質(zhì)量的前提下適當放寬對年齡、第一學(xué)歷等方面的限制，擺脫唯論文、唯帽子、唯職稱(chēng)、唯學(xué)歷、唯獎項的窠臼。以?xún)?yōu)勢學(xué)科與特色學(xué)科為突破點(diǎn)和生長(cháng)點(diǎn)，加強西部地區高校優(yōu)勢特色學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設，可按照“不求所有、但求所用”的思路，采取特聘、兼職、講學(xué)、技術(shù)合作、人才租賃等方式靈活吸納人才，變“剛性”引才為“柔性”引智，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

加大西部地區高校建設投入，打好人才強校的待遇牌、事業(yè)牌、情感牌。建議在確保教師工資福利待遇按時(shí)足額到位并逐年增長(cháng)的條件下，建立并完善具有競爭力的薪酬制度。對于教師在辦公條件、國際交流、住房落實(shí)、家屬安置、子女教育等方面的現實(shí)需求，宜采取更加人性化的傾斜政策。要探索建立健全優(yōu)秀人才脫穎而出的長(cháng)效機制，在績(jì)效考核、職稱(chēng)評定等方面有所創(chuàng )新，激發(fā)教研人員活力。同時(shí)，積極搭建科研平臺、拓寬人才職業(yè)發(fā)展渠道，創(chuàng )新成果轉化和收益分配機制，增強教師的凝聚力和歸屬感，使自有人才安居樂(lè )教、外引人才落地生根。

三方聯(lián)動(dòng)鑄合力，提高西部地區教育資源整體水平。穩定人才隊伍工作是一項系統工程，要積極探索政府、高校、社會(huì )銜接聯(lián)動(dòng)的新機制。在國家層面，要支持西部地區高校加強基礎能力建設，改善基礎教學(xué)實(shí)驗條件，把東西部高校對口支援工作落到實(shí)處。省市兩級政府要探索實(shí)施額外資金扶持、“綠色通道”等特殊政策，在落戶(hù)、購房等方面上向優(yōu)秀人才發(fā)放“綠卡”。對于部分省市共建的高校，建議中央、省、市按一定比例共同承擔相關(guān)經(jīng)費，建立科學(xué)合理的分擔機制。對西部地區高校自身來(lái)說(shuō)，可探索實(shí)施名師支教工程、西部教師訪(fǎng)名校計劃，實(shí)現師資培訓、平臺共建等方面聯(lián)動(dòng)與合作；可進(jìn)一步完善東部高校優(yōu)秀教師到西部地區高校掛職制度，分享先進(jìn)的教學(xué)理念和管理經(jīng)驗。在社會(huì )層面，應加強地方、高校、企業(yè)合作，在平臺建設、橫向研發(fā)、人才培養等方面探索以就業(yè)為導向、服務(wù)西部地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的現代職業(yè)教育，加強職業(yè)教育實(shí)習實(shí)訓基地建設和“雙師型”教師隊伍建設。同時(shí)，積極開(kāi)發(fā)校友資源，與基金會(huì )、行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )組織加強聯(lián)系，提高西部地區教育資源整體水平。

習近平總書(shū)記指出：“硬實(shí)力、軟實(shí)力，歸根到底要靠人才實(shí)力�！蔽鞑康貐^高校要加快體制機制創(chuàng )新，深入推進(jìn)人才強校戰略，加快構建規模適當、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，充分發(fā)揮人才作為第一資源的引領(lǐng)支撐作用，為西部地區高�？沙掷m、高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)的人才保障。

（作者：梅定國，系陜西省中國特色社會(huì )主義理論體系研究中心研究員、延安大學(xué)副教授）