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      邱志誠:宋代吳中水患的常態(tài)化治理研究

      邱志誠2020年12月08日15:52來(lái)源:中國社會(huì )科學(xué)報國家社科基金專(zhuān)刊

      作者系國家社科基金項目“宋代農書(shū)研究”負責人、溫州大學(xué)甌江特聘教授

      宋代持續兩百年的吳中水利研究課題的形成與發(fā)展,揭示出傳統社會(huì )學(xué)術(shù)新議題是如何從社會(huì )現實(shí)的潛在需要,并通過(guò)國家的政策引導,在知識分子的主動(dòng)參與承擔之下成為一門(mén)顯學(xué)的。毫無(wú)疑問(wèn),研究課題在解決宋代吳中水患問(wèn)題、維護民眾生命財產(chǎn)安全、確保農業(yè)生產(chǎn)及國家財政收入等方面發(fā)揮了巨大的作用。

      社會(huì )現實(shí)的呼喚

      宋人所言“吳中水利”“吳門(mén)水利”“三吳水利”皆指太湖地區而言。太湖古亦名震澤、具區,其地勢地貌、來(lái)水去水,顧炎武在宋代水利學(xué)家郟僑論說(shuō)基礎上有非常扼要的敘述:“其西之南,則嚴、湖、杭、天目諸山之原,(水)有自苕、霅而來(lái)者;其西則宣、歙、池、九陽(yáng)江之水,有自五堰而來(lái)者;其北則潤州之金壇、延陵之丹陽(yáng)與宜興之荊山之水,有自荊溪、百瀆而來(lái)者;而其東北則常州之水,有自望亭而來(lái)者。其入海之道雖曰三江,而二江已絕,唯吳淞一江……沿海與江地皆岡阜,或以其中傾外仰,比之盤(pán)盂!币簿褪钦f(shuō),太湖地區是一個(gè)以太湖為中心的盤(pán)形洼地,因此極易匯聚四方之水;其東部平原海拔在2.5—3.5米之間,自西向東地勢逐漸升高,因此極不利于太湖地區東向海洋排水。而唐末五代以來(lái),太湖排水入?椎廊袞|北、東南方向的婁江、東江皆已淤塞絕跡,僅余吳淞一江(古亦名吳江、松江、吳松江、松陵江),因此宋代太湖地區水患壓力遠超前代。但宋代吳淞江河道迂曲,又因兼顧水運修筑石塘以障太湖東流,加以權豪侵占,“植以菰蒲、蘆葦……中流多置罾斷”,遂日益淤塞。每至雨季,吳中民眾則“惴然有為魚(yú)之患”,所種莊稼亦“頃刻蕩盡”。同時(shí),太湖地區自中唐以后即為國家財賦之藪,僅據產(chǎn)生于南宋初的“蘇湖熟,天下足”一語(yǔ)即可見(jiàn)其經(jīng)濟地位的重要性。因此,研究治理吳中水患,解決水災頻發(fā)問(wèn)題,是時(shí)代擺在宋人面前的、與國計民生密切相關(guān)的一個(gè)緊迫課題。

      國家的政策導向

      宋朝中央集權政治體系的運轉需要龐大的國家財政收入支撐,統治者立國伊始即非常重視作為“兆民本業(yè)”的農業(yè)。就水利基礎設施建設而言,宋初雖屢次治黃、引黃河水溉田,修復古代鄭渠、白渠等灌溉渠系,但多為一時(shí)一事而發(fā)。到慶歷新政、熙豐變法時(shí)代,國家層面更加注重立法及政策的導向性,引導地方官員及民間知識分子傾注心力才智于其間,使研究水利、組織興修水利成為“常態(tài)化”行為。如作為慶歷新政政綱的《答手詔條陳十事》所列第六事“厚農!,即強調應于太湖地區積極興修水利,以使民不困而國不虛。具體措施是,“每歲之秋,降勅下諸路轉運司,令轄下州軍吏民各言農桑之間可興之利、可去之害,或合開(kāi)河渠,或筑堤堰陂塘之類(lèi);并委本州軍選官計定工料,每歲于二月間興役”,并以之作為官員考選的重要政績(jì)。范氏本人前此知蘇州時(shí)就開(kāi)浚過(guò)白茆、七丫等塘浦。熙豐變法時(shí),朝廷成立了制置三司條例司,地方行政機構也進(jìn)行了改革,創(chuàng )設了提舉常平、廣惠倉兼管勾農田水利差役事,作為新的路級監司官。熙寧二年(1069),頒布了專(zhuān)門(mén)的農田水利法律《農田利害條約》(亦稱(chēng)《農田利害約束》)!掇r田利害條約》共8款,對水利工程的必要性、規劃、施工及經(jīng)費來(lái)源等方面都作了詳細規定。尤其是鼓勵學(xué)者積極研究水利、建言獻策,“其言事人并籍定姓名、事件,候施行訖,隨功利大小酬獎;其興利至大者,當議量材錄用”。對于積極組織、興修農田水利工程的地方官員亦量功績(jì)大小給予獎勵、提拔:“與轉運官或升任、減年磨勘、循資,或賜金帛令再任,或選差知自來(lái)陂塘圩垾、堤堰溝洫、田土堙廢最多縣分,或充知州、通判,令提舉部?jì)扰d修農田水利。資淺者,且令權入。其非本縣令佐,為本路監司、管勾官差委擘畫(huà)興修,如能了當,亦量功利大小比類(lèi)酬獎!弊源艘院,“四方爭言農田水利”,“或胥、或商、或農、或隸、或以罪廢者,使乘驛赴闕,或召至中書(shū)、或赴司農……微有效則除官、賜金帛”。其間雖難免有少數冒濫之輩,但包括吳中水利在內的全國水利事業(yè)發(fā)展總體成效是非常顯著(zhù)的。據《宋會(huì )要輯稿》記載,僅熙寧三年至九年,兩浙路就興修水利1900多處,灌溉面積達10萬(wàn)多頃,兩浙路水利工程灌溉面積占全國的三分之一?梢哉f(shuō),吳中水利研究作為一個(gè)學(xué)術(shù)新議題勃興于北宋中期,成為當時(shí)顯學(xué)并服務(wù)于社會(huì )實(shí)踐,宋朝國家的政策導向是最重要的原因之一。

      知識分子的響應與承擔

      在國家政策的號召、引導下,兩浙路官員及民間知識分子紛紛投入到吳中水利課題之中。仁宗時(shí)中第未仕的蘇州人郟亶,很快奏上自己的研究成果《上蘇州水利書(shū)》《上治田書(shū)》(后合編為《吳門(mén)水利書(shū)》),他總結了唐末以來(lái)吳中水利治理存在的問(wèn)題,即所謂“六失”;提出了自己的見(jiàn)解,即所謂“六得”;又提出了治田“利害七論”。概括而言,其治水方略是治水先治田、治水兼治旱、低田高田分治、合理利用前代水利工程;在建設經(jīng)費上則提出“誰(shuí)受益誰(shuí)負擔”的原則,發(fā)動(dòng)民眾出錢(qián)出力。郟亶見(jiàn)解深刻,因此受到神宗和王安石贊賞,被任命為司農寺丞、提舉兩浙路興修水利。但郟氏的治水規劃是一個(gè)非常龐大的系統工程,以當時(shí)的社會(huì )經(jīng)濟條件不可能在短期內(至少不可能在他自己說(shuō)的5年內)竣工。他也低估了工程建設過(guò)程中的種種矛盾,以致引發(fā)群體性事件,最終半年后即被罷官。郟亶之子郟僑承其父學(xué),亦邃于吳中水利,所著(zhù)《水利書(shū)略》對太湖水系有準確、全面的認識,因此其第一項主張就是治水必先治江寧(今南京),次為整治蘇州諸縣各自為政的限水之制,三為導青龍江(吳淞江故道青龍鎮段)開(kāi)三十浦。同時(shí)強調開(kāi)浚蒲塘必須重視設置堰閘以防江潮漲沙,勸民作圩垾、浚涇浜以治田,否則必有堙塞之患。這一觀(guān)點(diǎn)后被提舉兩浙水利趙霖所重視、采納。

      跟郟亶將治理水患與發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)緊密聯(lián)系的宏大藍圖比起來(lái),曾師從胡瑗的常州士人單鍔的治水理論則直擊要害、更具可行性。他認為既然是治水,最迫切的目標當然是治“水”,治田、治旱都可先置不顧,故一則曰“今欲泄震澤之水”、再則曰“今欲泄三州之水”。其《吳中水利書(shū)》所陳治水方法簡(jiǎn)而言之,一是使吳淞江泄水道暢通,加大太湖排水量;二是引西北南京、常州等處來(lái)水北入長(cháng)江,使西南廣德、宣州等地之水不東注太湖,減少太湖入水量。這是當時(shí)仁宗慶歷以來(lái)所修吳江長(cháng)堤橫截江流、破壞水環(huán)境以及郟亶治水失敗,給人們帶來(lái)的對于漕運先于疏泄、治田先于治水觀(guān)點(diǎn)的反思。單鍔!蔼毘艘恍≈,遍歷三州(蘇、常、湖)水道。經(jīng)三十年,凡一溝一瀆,無(wú)不周覽考究”,可見(jiàn)其書(shū)不僅是對已有研究成果(如郟僑“治水必先治江寧”)的繼承,更是其在深入調查研究基礎上寫(xiě)成的。再如紹興士人傅肱建言“決松江之千墩、金城諸浦匯,滌去迂滯”,同時(shí)“開(kāi)無(wú)錫之五瀉堰,以減太湖而入于北江;導海鹽之蘆瀝浦,以分吳淞而入于浙水”。質(zhì)言之,就是恢復太湖原有三江排水系統而不是僅賴(lài)吳淞一江,并對吳淞江河道加以裁彎取直以暢其流。退休官員朱長(cháng)文,于其《吳郡圖經(jīng)續記》中亦辟《治水》專(zhuān)目討論吳中水患治理。

      吳中水利研究新議題在仁宗時(shí)代興起、神宗時(shí)代成為顯學(xué)后,直到南宋晚期,仍有不少知識分子繼續垂注并研究,不過(guò)其主體由一般士人轉變?yōu)楣賳T。政和六年(1116)平江府(今蘇州)戶(hù)曹趙霖奏上《三十六浦利害》(亦名《體究治水利害狀》),其觀(guān)點(diǎn)可用三句話(huà)概括:治水莫急于開(kāi)浦,開(kāi)浦莫急于置閘,置閘莫利于近外(去江海不超五里)。還要注重“筑岸裹田”,即筑圩岸以固民田;兆谝蛎w霖為兩浙提舉常平負責興修,計“開(kāi)一江、一港、四浦、五十八瀆”。趙霖治水理論顯然直承單鍔而來(lái),但也吸收了郟氏父子治田、置閘的觀(guān)點(diǎn)。南宋中期湖州人、監行在都進(jìn)奏院李結《治田三議》提出,治理吳中水患要堅持敦本、協(xié)力、因時(shí)三個(gè)原則。敦本指“專(zhuān)務(wù)治田”,“田岸既成,水害自去”,這一觀(guān)點(diǎn)在一定程度上回到了郟亶的立場(chǎng)!皡f(xié)力”指治水經(jīng)費由佃戶(hù)、田主、政府三方共同負擔!耙驎r(shí)”指平素興役,民眾難免有怨言,政府可在災害饑歉年份趁農閑動(dòng)工。理宗景定二年(1261),慈溪人、任職蘇州的黃震尚作有關(guān)于吳中水利的長(cháng)篇論文,其時(shí)下距宋亡僅15年,上離吳中水利新議題興起已200多年。這些宋代知識分子,積極響應國家號召,將自己的生命與智慧投注于有關(guān)國計民生的社會(huì )現實(shí)問(wèn)題研究之中,的確實(shí)現了“為生民立命,為萬(wàn)世開(kāi)太平”的期許。

      (責編:孫爽、程宏毅)