新華社北京4月10日電  國務(wù)院總理李強日前簽署國務(wù)院令，公布《生態(tài)保護補償條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），自2024年6月1日起施行。

生態(tài)保護補償制度是生態(tài)文明制度的重要組成部分�！稐l例》全面貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想，堅持綠水青山就是金山銀山的理念，將黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)保護補償的規定和要求以及行之有效的經(jīng)驗做法，以綜合性、基礎性行政法規形式予以鞏固和拓展，確立了生態(tài)保護補償基本制度規則，以充分發(fā)揮法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠的作用�！稐l例》共6章33條，主要規定了以下內容：

一是明確生態(tài)保護補償的內涵。生態(tài)保護補償是指通過(guò)財政縱向補償、地區間橫向補償、市場(chǎng)機制補償等機制，對按照規定或者約定開(kāi)展生態(tài)保護的單位和個(gè)人予以補償的激勵性制度安排。

二是明確工作原則、健全工作機制。生態(tài)保護補償工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，堅持政府主導、社會(huì )參與、市場(chǎng)調節相結合，堅持激勵與約束并重，堅持統籌協(xié)同推進(jìn)，堅持生態(tài)效益與經(jīng)濟效益、社會(huì )效益相統一�？h級以上政府應當加強組織領(lǐng)導，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)依據各自職責負責相關(guān)工作。

三是規范財政縱向補償。國家通過(guò)財政轉移支付等方式，對開(kāi)展重要生態(tài)環(huán)境要素保護以及在生態(tài)功能重要區域開(kāi)展生態(tài)保護的單位和個(gè)人予以補償。地方政府及其有關(guān)部門(mén)應當將補償資金及時(shí)補償給開(kāi)展生態(tài)保護的單位和個(gè)人；由地方政府統籌使用的資金，應當優(yōu)先用于自然資源保護、生態(tài)環(huán)境治理和修復等。

四是完善地區間橫向補償。鼓勵、指導、推動(dòng)生態(tài)受益地區與生態(tài)保護地區人民政府通過(guò)協(xié)商等方式建立生態(tài)保護補償機制。對在生態(tài)功能特別重要區域開(kāi)展地區間橫向生態(tài)保護補償的，中央財政和省級財政可以給予引導支持；對補償機制建設取得顯著(zhù)成效的，國務(wù)院發(fā)展改革、財政等部門(mén)可以在規劃、資金、項目安排等方面給予適當支持。

五是鼓勵推進(jìn)市場(chǎng)機制補償。充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，鼓勵社會(huì )力量以及地方政府按照市場(chǎng)規則，通過(guò)購買(mǎi)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)等方式開(kāi)展生態(tài)保護補償。鼓勵、引導社會(huì )資金建立市場(chǎng)化運作的生態(tài)保護補償基金，依法有序參與生態(tài)保護補償。

六是強化保障和監督管理。政府及其有關(guān)部門(mén)應當及時(shí)下達和核撥生態(tài)保護補償資金，對截留、占用、挪用、拖欠或者未按照規定使用資金且逾期未改正的，可以緩撥、減撥、停撥或者追回資金。生態(tài)保護補償工作情況應當依法及時(shí)公開(kāi)，資金管理使用情況由審計機關(guān)依法進(jìn)行審計監督。

《 人民日報 》（ 2024年04月11日 01 版）