今年以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，各地區各部門(mén)鼓足干勁抓經(jīng)濟，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，經(jīng)濟實(shí)現良好開(kāi)局。

要強化宏觀(guān)政策逆周期和跨周期調節，繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，積極的財政政策要適度加力、提質(zhì)增效，穩健的貨幣政策要靈活適度、精準有效……去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議作出一系列部署，為穩住宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)提供了堅實(shí)保障。

隨著(zhù)宏觀(guān)政策落地見(jiàn)效，我國經(jīng)濟運行中積極因素增多，動(dòng)能持續增強，社會(huì )預期改善，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。

加大逆周期調節力度，穩預期、穩增長(cháng)、穩就業(yè)

今年以來(lái)，財稅政策適度加力，支持企業(yè)輕裝前行，強化重大戰略任務(wù)財力保障；貨幣政策發(fā)揮總量和結構雙重功能，保持流動(dòng)性合理充裕，滿(mǎn)足實(shí)體經(jīng)濟融資需求，有力穩預期、穩增長(cháng)、穩就業(yè)。

稅費政策惠企效應持續釋放——

河南省�？h桃花深處休閑旅游農莊內，民俗表演等活動(dòng)吸引游客紛至沓來(lái)。

“2023年以來(lái)合作社共享受稅費減免79.57萬(wàn)元，我們把這些資金全部投入花木種植和服務(wù)環(huán)境改善�！笨？h昌茂種植專(zhuān)業(yè)合作社負責人李會(huì )才說(shuō)，今年前4個(gè)月接待游客數量比去年同期翻了一番。

多項支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的稅費優(yōu)惠政策延續實(shí)施至2027年底，將支持科技創(chuàng )新的稅費優(yōu)惠政策覆蓋企業(yè)創(chuàng )新全流程各環(huán)節……“政策支持范圍更廣、優(yōu)惠力度加大，從短期看，直接降低企業(yè)成本、穩定市場(chǎng)預期；從長(cháng)期看，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)發(fā)展內生動(dòng)力，為高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實(shí)的微觀(guān)基礎�！北本﹪�家會(huì )計學(xué)院副院長(cháng)李旭紅說(shuō)。

財政工具統籌發(fā)力靠前發(fā)力——

塔吊林立，機器轟鳴。在2023年增發(fā)國債資金，以及地方政府專(zhuān)項債券資金、政策性開(kāi)發(fā)性信貸資金合力支持下，江西贛江撫河下游尾閭綜合整治工程建設加速推進(jìn)，項目建成后將有效提升撫河流域防汛抗旱水安全保障能力，改善水生態(tài)和通航條件，促進(jìn)區域經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

目前，7000億元的中央預算內投資已下達2000多億元，占全年比重超過(guò)30%；2023年增發(fā)的1萬(wàn)億元國債全部下達地方，已落實(shí)到1.5萬(wàn)個(gè)工程項目上……用好財政政策空間，組合使用赤字、專(zhuān)項債、特別國債政策工具，保持適當支出規模、加快支出節奏，有力促進(jìn)經(jīng)濟持續回升向好。

金融對實(shí)體經(jīng)濟支持力度穩固——

“交通銀行提供的科創(chuàng )易貸、融資租賃貸合計2000萬(wàn)元，讓我們踏踏實(shí)實(shí)優(yōu)化電池管理算法模型，增強企業(yè)競爭力�！被鄢刃履茉窗l(fā)展（杭州）有限公司負責人王子豪干勁十足。

降準0.5個(gè)百分點(diǎn)，釋放中長(cháng)期流動(dòng)性超過(guò)1萬(wàn)億元；適時(shí)降息，下調支農支小再貸款、再貼現利率0.25個(gè)百分點(diǎn)，引導5年期以上貸款市場(chǎng)報價(jià)利率降低0.25個(gè)百分點(diǎn)……今年以來(lái)，中國人民銀行綜合運用多種政策工具，金融總量穩定增長(cháng)。一季度，人民幣貸款余額增速為9.6%，新增9.5萬(wàn)億元；新發(fā)放企業(yè)貸款利率為3.75%，同比降低0.22個(gè)百分點(diǎn)。

“科學(xué)有效的宏觀(guān)調控，是經(jīng)濟平穩健康發(fā)展的重要保障�！泵裆�銀行首席經(jīng)濟學(xué)家溫彬表示，宏觀(guān)政策堅持穩字當頭、穩中求進(jìn)，有效開(kāi)展逆周期調節，發(fā)揮了宏觀(guān)經(jīng)濟穩定器功能，推動(dòng)一季度國民經(jīng)濟持續回升、開(kāi)局良好。

加大跨周期調節力度，轉方式、調結構、提質(zhì)量、增效益

今年以來(lái)，宏觀(guān)政策圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，推動(dòng)經(jīng)濟在轉方式、調結構、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取，不斷鞏固穩中向好的基礎。

——助力培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

1月，國家先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金向江蘇南京寧慶數控機床制造有限公司投資1.5億元，支持企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)與市場(chǎng)開(kāi)拓雙提速。目前，該公司的橫梁移動(dòng)式大型數控龍門(mén)機床實(shí)現批量出貨，支持C919大飛機及各類(lèi)商業(yè)火箭核心零部件加工。

今年，宏觀(guān)政策強化精準“滴灌”，支持更多實(shí)體企業(yè)在新賽道上站穩腳跟、施展本領(lǐng)。

中央財政安排30億元支持首批20個(gè)左右試點(diǎn)城市“智改數轉網(wǎng)聯(lián)”，安排313億元支持現代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃，加大國家融資擔�；�金對科技型中小企業(yè)風(fēng)險分擔和補償力度；稅務(wù)部門(mén)創(chuàng )新服務(wù)，加快部門(mén)落實(shí)研發(fā)費用稅前加計扣除、科技成果轉化稅收減免政策……

中國人民銀行加強政策工具創(chuàng )新，設立5000億元的科技創(chuàng )新與技術(shù)改造再貸款；3月末，金融機構高技術(shù)制造業(yè)貸款同比增長(cháng)27.3%。

——著(zhù)力擴大國內需求。

近日，遼寧省沈陽(yáng)市家電家居銷(xiāo)售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)、回收企業(yè)開(kāi)展“以舊換新惠民補貼”等活動(dòng)，市民李潔買(mǎi)了一部新手機，舊手機折抵加上新機補貼，省了近400元。

在各類(lèi)政府投資大力支持下，山東中醫藥大學(xué)附屬醫院西院區綜合樓二期項目將于今年9月1日投入使用�！靶麓髽强偨ㄖ�面積8.9萬(wàn)平方米，能增加860多張床位，改善百姓的就醫體驗�！痹洪L(cháng)鄧華亮說(shuō)。

推進(jìn)大規模設備更新和消費品以舊換新的“紅包”補貼持續推出；將“保障性住房”等納入專(zhuān)項債券用作項目資本金范圍……激發(fā)更多有潛能的消費，擴大更多有效益的投資，推動(dòng)形成消費和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

用好2023年增發(fā)國債推進(jìn)高標準農田建設，提高小麥、早秈稻最低收購價(jià)……惠農政策綿綿用力，夯實(shí)糧食安全根基。

社會(huì )保障與就業(yè)、住房保障等事關(guān)民生支出增速高于整體增速，中央對地方轉移支付已下達資金占比超過(guò)年初預算的85%……優(yōu)化財政支出結構，為兜牢民生保障網(wǎng)，推動(dòng)城鄉融合、區域協(xié)調發(fā)展提供堅實(shí)資金保障。

結構性貨幣政策持續發(fā)力，3月末，普惠小微貸款、涉農貸款和民營(yíng)經(jīng)濟貸款同比增速分別為20.3%、13.5%和10.7%，均明顯高于全部貸款增速。

“宏觀(guān)政策增強對國家發(fā)展戰略和經(jīng)濟薄弱環(huán)節支持力度，補短板、破瓶頸、重前瞻，更好發(fā)揮跨周期調節作用，支持高質(zhì)量發(fā)展效果有效提升�！惫獯筱y行金融市場(chǎng)部宏觀(guān)研究員周茂華說(shuō)。

同向發(fā)力、形成合力，提高政策效能

今年以來(lái)，財政、貨幣政策與就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區域、科技、環(huán)保等政策強化統籌，同向發(fā)力、形成合力，提高政策效能。

“多虧河北科技大學(xué)譚建波教授帶領(lǐng)的科技特派團來(lái)廠(chǎng)里，指導我們突破燃燒器技術(shù)難題，下半年能順利投產(chǎn)了！”石家莊盛華企業(yè)集團總經(jīng)理包學(xué)春說(shuō)。

在山西，財政、發(fā)改、金融等部門(mén)融通財政金融政策工具，發(fā)揮財金聯(lián)動(dòng)紐帶作用，為全省經(jīng)濟轉型發(fā)展注入更多的金融活水；在山東濟南，發(fā)改、工信、財政等部門(mén)構建起三級培育體系，支持專(zhuān)精特新企業(yè)發(fā)展……財稅金融政策補足給養、就業(yè)科技政策涵養根基、區域產(chǎn)業(yè)政策開(kāi)辟空間，各部門(mén)“擰成一股繩”破解經(jīng)濟發(fā)展難題，政策疊加效應放大高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。

開(kāi)局良好，提振信心，為實(shí)現全年目標任務(wù)打下了較好基礎。但也要看到，當前有效需求不足、社會(huì )預期偏弱等問(wèn)題仍然存在，持續回升向好基礎還需進(jìn)一步鞏固。

“下一階段，財政政策重在做好資金供給，要結合債券市場(chǎng)需求和超長(cháng)期特別國債對應建設項目的實(shí)施周期，科學(xué)設計發(fā)行品種期限，合理安排發(fā)行節奏，充分發(fā)揮政府部門(mén)在穩增長(cháng)中的積極作用。在貨幣政策方面，需綜合運用利率、準備金、再貸款等工具，為經(jīng)濟回升向好創(chuàng )造適宜的貨幣金融環(huán)境�！睖乇蛘f(shuō)。

“要加快實(shí)施政府和社會(huì )資本合作新機制，更高效率落實(shí)設備更新和消費品以舊換新等既定政策和重點(diǎn)任務(wù)，擴大汽車(chē)、家電、手機等商品消費和文旅等服務(wù)消費。同時(shí)，要綜合運用擴大需求、優(yōu)化供給、深化改革等措施，促進(jìn)物價(jià)運行在合理水平。適應國內外環(huán)境變化和形勢發(fā)展需要，還要做好重大政策的預研謀劃，豐富政策工具儲備箱，為有效應對各種沖擊影響備足管用有效的政策工具�！崩钚窦t說(shuō)。

今年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現“十四五”規劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議和全國兩會(huì )精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅持乘勢而上，切實(shí)鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，就一定能完成全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)。

《 人民日報 》（ 2024年05月18日 01 版）