【內容提要】 黨的十七屆四中全會(huì )提出，堅持和健全民主集中制，積極發(fā)展黨內民主。推進(jìn)黨內民主建設，關(guān)鍵在于全面正確認識黨內民主，厘清誤識。黨內民主是由黨的性質(zhì)和歷史使命、黨員的黨性和權利義務(wù)決定的，是黨在新形勢下鞏固執政地位、實(shí)現執政使命的需要，必須堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合。

【關(guān)鍵詞】 十七屆四中全會(huì ) 黨內民主 黨章

黨的十七屆四中全會(huì )《關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設若干重大問(wèn)題的決定》第四部分，從“堅持和完善黨的領(lǐng)導制度”等五個(gè)方面，集中論述了黨中央在新形勢下“堅持和健全民主集中制，積極發(fā)展黨內民主”的指導方針和工作部署。按照這些指導方針和工作部署推進(jìn)黨內民主建設，關(guān)鍵在于必須全面正確地認識中國共產(chǎn)黨的黨內民主，明確實(shí)行黨內民主的目的，以及在新形勢下為什么要積極發(fā)展黨內民主，同時(shí)堅決維護黨的集中統一。

黨內民主是由黨的性質(zhì)和歷史使命、黨員的黨性和權利義務(wù)決定的

如何認識中國共產(chǎn)黨的黨內民主，是一個(gè)關(guān)系到中國共產(chǎn)黨為什么實(shí)行黨內民主和怎樣發(fā)展黨內民主的重要問(wèn)題。

黨的歷史經(jīng)驗表明，發(fā)揚和發(fā)展黨內民主，始終是我們黨保持革命性和先進(jìn)性，排除各種艱難險阻，克服各種錯誤傾向，推動(dòng)黨的事業(yè)不斷發(fā)展前進(jìn)，實(shí)現黨的宗旨和奮斗目標的重要動(dòng)力和組織保證。改革開(kāi)放以來(lái)，黨中央在深刻總結和汲取歷史經(jīng)驗的基礎上，高度重視黨內民主建設，出臺了一系列重在制度建設的新規定新舉措，各地各級黨組織在實(shí)踐探索中創(chuàng )造了不少體現改革創(chuàng )新精神的新形式新經(jīng)驗，黨內民主建設不斷取得新進(jìn)展。同時(shí)，面對著(zhù)許多前所未有的新情況新挑戰。值得注意的是，在我國經(jīng)濟社會(huì )結構形成多元化格局，相應的利益訴求也呈現多元化局面的背景下，近年來(lái)黨內外對黨內民主、黨內民主現狀的評價(jià)和如何進(jìn)一步發(fā)展黨內民主等問(wèn)題，出現了一些不同看法和主張。例如：

——認為“黨的民主性質(zhì)，是指黨的綱領(lǐng)，黨的組織原則和黨務(wù)活動(dòng)。黨與民眾、社會(huì )、國家之間的關(guān)系，應遵循自由、民主和平等的價(jià)值觀(guān)念”。

——認為黨內民主不能脫離一般民主，應“破除政治領(lǐng)域姓‘資’姓‘社’的束縛”，“敢于與世界上其他國家的民主理論溝通和接軌”，不應一概否定和排斥“多黨制背景下的黨內民主做法、西方政黨的選舉制度”。

——認為黨內民主制度建設應“以‘天賦人權’、人人生而平等的理念為理論基礎”，設定組織目標應“把個(gè)人當作目的”，“充分考慮個(gè)體的要求、意愿，從而體現以人為本的精神”。

——認為“對干部實(shí)行有競爭性的選舉是黨內民主的核心”，“真正的選舉過(guò)程是一個(gè)自下而上的民主過(guò)程，即候選人的產(chǎn)生，由選民推薦，候選人之間公開(kāi)展開(kāi)競爭，爭取選民的支持，讓選民選擇，最后通過(guò)投票，贏(yíng)得多數票者當選”。

這些看法和主張是否正確，是否符合中國共產(chǎn)黨的黨內民主性質(zhì)，是否符合中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨內民主的目的，需要對照中國共產(chǎn)黨章程，進(jìn)行認真思考和鑒別。

首先需要明確的是，中國共產(chǎn)黨黨章對黨的性質(zhì)、指導思想、宗旨和歷史使命的規定是：中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會(huì )主義事業(yè)的領(lǐng)導核心，代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益。黨的最高理想和最終目標是實(shí)現共產(chǎn)主義。除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，黨沒(méi)有自己特殊的利益。中國共產(chǎn)黨人追求的共產(chǎn)主義最高理想，只有在社會(huì )主義社會(huì )充分發(fā)展和高度發(fā)達的基礎上才能實(shí)現。中國共產(chǎn)黨在社會(huì )主義初級階段的基本路線(xiàn)是：領(lǐng)導和團結全國各族人民，以經(jīng)濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開(kāi)放，自力更生，艱苦創(chuàng )業(yè)，為把我國建設成為富強民主文明和諧的社會(huì )主義現代化國家而奮斗。

其次要明確，中國共產(chǎn)黨黨章對黨員的黨性要求和權利義務(wù)的規定是：中國共產(chǎn)黨黨員是中國工人階級的有共產(chǎn)主義覺(jué)悟的先鋒戰士。必須全心全意為人民服務(wù)，不惜犧牲個(gè)人的一切，為實(shí)現共產(chǎn)主義奮斗終身。中國共產(chǎn)黨黨員永遠是勞動(dòng)人民的普通一員。除了法律和政策規定范圍內的個(gè)人利益以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權。

這就是說(shuō)，中國共產(chǎn)黨的黨內民主，遵循的是馬克思主義的民主理論和黨建理論，而不是源自西方資產(chǎn)階級理論鼓吹的所謂“自由、民主和平等的價(jià)值觀(guān)念”。中國共產(chǎn)黨的黨內民主制度建設，必須始終服務(wù)于堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅持工人階級執政黨的先進(jìn)性，以實(shí)現黨在現階段的奮斗目標和最終實(shí)現共產(chǎn)主義為目的，而不應以所謂“‘天賦人權’、人人生而平等的理念為理論基礎”，“把個(gè)人當作目的”，“破除政治領(lǐng)域姓‘資’姓‘社’的束縛”，“與世界上其他國家的民主理論溝通和接軌”�！皩Ω刹繉�(shí)行有競爭性的選舉”，屬于中國共產(chǎn)黨發(fā)展完善黨內民主的途徑，而非“黨內民主的核心”。保證被推舉當選的黨的各級領(lǐng)導干部，既符合黨章第三條規定的必須履行黨員的各項義務(wù)，也符合黨章第三十四條規定的必須“具有履行職責所需要的馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的水平，認真實(shí)踐‘三個(gè)代表’重要思想，帶頭貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)”，“具有共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會(huì )主義堅定信念”，有“強烈的革命事業(yè)心和政治責任感”等各項基本條件，絕不是搬用以西方模式為標準的所謂“真正的選舉過(guò)程”所能實(shí)現的。所以，中國共產(chǎn)黨黨內民主的核心問(wèn)題，不是“實(shí)行有競爭性的選舉”，而是保障黨員的主體地位和民主權利，營(yíng)造黨內民主討論、民主監督環(huán)境，充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，防止個(gè)人或少數人說(shuō)了算。

因此，中國共產(chǎn)黨的黨內民主是以馬克思主義為指導的具有無(wú)產(chǎn)階級革命性質(zhì)的民主。發(fā)展黨內民主的根本目的和功能是為始終堅持黨的性質(zhì)、指導思想和宗旨，實(shí)現和完成黨的歷史使命服務(wù)；黨內民主的核心價(jià)值是尊重和實(shí)現廣大黨員作為中國工人階級的有共產(chǎn)主義覺(jué)悟的先鋒戰士，在黨的事業(yè)和黨內政治生活中的主人和主體地位；基本內涵是每個(gè)黨員和黨組織都有按黨章規定的黨性要求和黨的奮斗目標，參與決定和管理黨內事務(wù)的義務(wù)和權利。